土地，并组织少地或者无地的百姓开荒，再从兵户开始，向全州推广良种，争取在三年内做到安吉长城两县百分之八十的人口都是户均六十亩以上耕地的自耕农，家中自有耕牛，一年余粮积蓄，这样一来，便有了良好的兵员，和财税资源，做好发动未来扩张战争的准备。当然吕方这一系列手段，都必须建立在有足够有能力和可信任的行政官吏的基础上，如果执行者不得其人，结果往往是适得其反，所在在这一切的第一步，便是集中培训手中那批书吏，然后从自己手中的六坊军户为起点，推广到全州。吕方相信在执行过程中会有反复，但是在几年内，一定可以达到自己的目的。