老人和小孩一人一天半斤粮，你家一天需要三斤半粮，十天就是三十五斤，在这里按个手印，去领吧！”
“谢军爷！谢官长！谢太子殿下！”
“下一个！叫什么名？”...
“太子殿下来啦！”
随着有人高声大喊，现场所有人一起顺声看去，继而就像被风吹过的草地一样齐刷刷地向着走来的夏华伏身下跪：“太子殿下千岁千岁千千岁！”高呼声霎时冲天而起、响遏行云。
“都起来吧！”夏华微笑着边走边对向他下跪的人群点头示意，他注意到，越来越多的人的脸上出现了笑容，先前，他们的脸上基本上只有悲伤、惶恐、迷茫、呆滞、麻木，现在，他们看到了希望，心里有了盼头，自然大不一样了。
人们对夏华高呼“太子殿下千岁千岁千千岁”是发自肺腑的，心里充满了感激乃至感恩，因为夏华，他们不再挨饿受冻了，岂能不对夏华感恩戴德？夏华买来的粮食先储存在粮库里，然后定时免费发放给城里的百姓，他只能这么做，不免费发放，难不成卖？百姓哪里有钱买？
不管怎么样，此举让夏华迅速赢得了全城人由衷的敬爱，取得了极佳的拉拢人心的效果。说到底，想拉拢人心，画得再漂亮的大饼都不如真真正正的实惠。实惠一给，人心自然归附。
“杨游击！”夏华是来找杨玉智的。
正忙着的杨玉智见夏华过来、听到夏华唤自己，一边收拾好心情一边迎接上前：“殿下！”
“城里的人丁户口调查统计得如何了？”夏华问道，这是他在出城前交给杨玉智的任务。
致远城是军城，没有文官，杨玉智这个游击当着军职，干的是负责城里的治安、民生等事务，因为他是杨晃的儿子，身娇肉贵，所以赵虓没让他带兵，他也没那个胆上战场，加上他出身名门，受过高等教育，文化水平高，非常适合干这种文官的活。
听到夏华问话，杨玉智立刻把一摞厚厚的名册资料呈递上前：“回太子，俱已调查统计完成，包括您从帝京带来的军士和军属在内，全城现有人口七万八千九百六十五人，计一万七千四百五十三户和七千二百三十六个无家眷亲属的独居者。”
“很好，城区都重新规划好了吗？”
“都重新规划好了，全城分为二十六个居民区，军营、军工区和厂区不算在内。”
“非常好！接下来对所有的居民区实施‘保甲制度’，每十户人家为一甲，五甲为一保，五保为一大保，五大保为
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