朝廷的税基，被世家一口一口吃掉了大半。
百姓的税已经收到了七成，再收就是要人命了。
人没了，地就荒了，税就更少了。
这是一个死循环。
这绝对不是一个如何保护粮食，如何节流开源的经济题。
而是一道政治风向，是未来一段时间陈绍的施政方针。
陛下问的不是怎么存粮食，而是怎么从世家嘴里抢粮食。
不对。
不止是粮食。
黄朝猛地睁开眼，后背渗出一层薄汗。
是人口！
世家之所以强大，是因为他们手里有人。
成百上千的荫户，明面上是家奴佃客，实际上是世家的私兵和税基。
朝廷在册的编户每少一人，世家门下的私附就多一人。
此消彼长，朝廷越来越虚，世家越来越壮。
所以。
要解决粮食问题，就要解决人口问题。
要解决人口问题，就要和世家抢人。
黄朝的手都有些发抖了。
他太激动了。
他早就觉得这些世家是社会的蛀虫。
不除掉他们，国家永远别想强大。
这是他做梦都想的事情。
他提起笔，饱蘸浓墨。
笔尖悬在纸面上方，停了三个呼吸。
而后，笔落如风。
“臣闻：国以民为本，民以食为天，然今日大炎之患，非田亩不广，亦非天时不顺，而在编户不存，户口不实。”
“豪强荫庇，私附横行，富室大族，百室合为一户，寒门小民，千人注籍一人...”
“民不知有朝廷，只知有豪强，兵不忠于陛下，只忠于东主...”
“臣谨献三策，名曰屯田三法，为陛下析之。”
“......”
“......”
“主家不敢信其奴，奴不敢倚其主，豪强之基，不攻自溃。”
黄朝写着写着，手心无汗，可额头上已经沁出了汗珠。
这已经不是策论。
这是宣战书。
是对整个大炎世家门阀的宣战书。
他顿了一下。
回首望去，已经洋洋洒洒写了上千字。
想改都来不及了。
这些文字，太过激进大胆，可能又会让他落榜
…。。