久而久之，牛角镇形成了一种极为顽固的氛围：
信族不信官、认亲不认理、服强不服管。
乡镇干部下去工作，软了不行、硬了更不行。
说话轻了，村民不当回事；说话重了，立刻被扣上“当官欺负老百姓”的帽子，一呼百应围上来，轻则堵路、骂街，重则掀车、打人。
历任牛角镇党委书记、镇长，都把这里叫作“坐火山口”。
谁也不想来，来了也想尽快走。
而这次断裂的牛角峪大桥，恰恰修在牛角镇境内，是连接牛角镇三个片区的“咽喉桥”。
当初修桥时，群众一个个拍手叫好，说政府总算办了件人事。
可桥刚修好半年就塌了，而且塌得如此惨烈、如此突然，死的伤的大都是牛角镇的人 ——
在本就对政府充满疏离与猜忌的山区群众眼里，这不是事故，是拿人命当儿戏。
穷、恨、怨、痛，四种情绪一旦捆在一起，再被宗族势力一挑，就不是简单的上访，而是泄洪式的爆发。
郭学军坐在车里，眉头紧锁，一遍遍地催问现场情况。
他最怕的不是事故本身，而是事故引发的人心崩了。
11月11日，上午八点整。
东山省事故调查组从省城灵江出发，直奔双门县。
消息提前传到县里，有人紧张，有人心慌，有人开始连夜串供、补材料。
可谁也没料到，群众的动作比调查组更快。
早上七点四十分，牛角镇政府大门外，已经陆陆续续聚集了几十名村民。
一开始只是面色悲戚地询问事故原因、讨要说法，镇值班干部见人多，不敢正面应对。
“领导在县里开会”
“正在调查”
“会给大家交代”。
这种敷衍，在平时都压不住，更别说现在刚死了十几个人。
人群里不知谁喊了一句：
“桥塌了，人死了，当官的还在躲！”
一句话点炸了火药桶。
“他们根本不管我们死活！”
“桥是豆腐渣，当官的拿了黑心钱！”
“他们不解决，我们就自己解决！”
哭声、骂声、怒吼声搅成一团。
人群猛地往前一涌，原本就不坚固的伸缩铁门“哐当”一声被推倒。
上百村民像潮水一般冲进镇政府大院。
…。。