育，当时负责思想教育的政工人员，只是没有这个名义。
指导员与局百总平级，司教导员与把总平级，督导员与团千总平级，旅级监军与参将平级。
李信还制定了政委们的职责权限，他们有监督军纪之权，各级政委平时监察各部军纪，发现军官违反军纪，报军法处处理，主官不得阻拦。
同时，还要负责生活管理，士气管理，每日训话，要让士兵们知道为何而战，他们是抗清保民，保卫家乡。
作为义勇营的军法官，也是最高级别的政委，他在给政委们训话的时候，非常直白：“大帅说了，你们的职责，就是要搞清楚，提拔的人是不是政治可靠。
“忠不忠于大明朝廷，忠不忠于皇帝，咱们老周可以睁一只眼闭一只眼，但是谁敢不忠于大帅，咱老周认识你们，但手中的刀可不认识你们！”
“指导员享受百总待遇，教导员享受把总待遇，督导员享受千总待遇，各旅监军享受正三品参将待遇，这个待遇不是朝廷给的，是李大帅给的！”
“你们谁他娘的敢吃里爬外，咱老周让你们知道，什么叫求生不得，求死不能！”
政委们的工作非常琐碎，像士兵有情续，政委先谈，谈不通再报主官，政委负责与驻地百姓打交道，处理纠纷。
政委不碰钱，但有权查账，军需处发饷，政委在场监督，士兵领饷时政委必须在场，主官提拔下级，政委没有推荐权，却有审核权，只要政委提出异议，提拔就不能通过。
政委不指挥作战，但可以参加作战会议，有发言权，无决定权，主官作战命令明显违法如杀降、屠民，政委可拒绝副署，并飞报中军。
政委也是上级领导下级，各局指挥员，受上级教导员领导，教导员受上级督导员领导，督导员受上级监军领导，监军向李信负责。
由于通信不便利，每十天一次密报，内容包括，主官表现，军纪状况，士兵情绪、军民关系，财务疑点，如遇突发情况，政委可以越级上报，直接报到李信这里。
政委不得在同一部队任职超过两年，两年后调换，防止与主官形成利益共同体，主官调任，政委不随调，新主官到任，旧政委留任半年，观察新主官，再行轮换。
李信本意是从制度上，避免这支军队沦为军阀军队，因为军阀军队太容易被拉拢了，就如同非常有名的民国倒戈将军，他的部下曾多少被校长拉拢，关键时背刺他一刀。
在同一个坑里跌倒三次，这不是倒戈将军不聪
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