、不掠一物、不滋一弊。
西伯每至乡野村落、市井城郭，百姓安居乐业、市井安然如故、农事不受惊扰、民生不遭纷扰。朝野官吏、四方百姓、远近部族，皆感周室风气清正、君臣仁厚、军旅严明、德泽广布，愈发倾心归附、诚心拥戴、自愿归流、乐随王道。
畿土之内，历经世代杂居、部族迁徙、战乱流变，百姓源流繁杂、族群参差、风俗各异、生计不同，难免滋生纷争、酿成祸乱。有本地旧族、世居豪强，倚仗宗族势大、盘踞乡里、欺凌弱族、把持乡规、私相争斗、扰乱治安；有外来流民、避乱百姓、无田无业、流离失所、辗转求生、偶生劫掠、触犯禁令；有戎狄降部、归附部族、习俗殊异、人心未稳、猜忌互生、滋生矛盾；有殷商细作、潜伏暗探、混迹民间、挑拨离间、制造纷争、搅动混乱、瓦解民心、离散部族。
乱象细碎而繁多、隐患隐秘而复杂、事端频发而零散，最易积小乱成大乱、积微患成巨祸、积私争成公战、积内扰成外危。此前官吏治理，或粗疏放任、视而不见、养痈成患；或严苛滥罚、株连无辜、扰民害民、激化矛盾；或推诿扯皮、置之不理、任由蔓延、坐视成灾。是以畿甸之内，看似安宁、实则暗流涌动、隐患丛生。
太颠治理畿疆、安辑百姓，独持宽严有度、恩威并施、先察后断、先抚后惩、除恶务尽、安民为先之准则。每遇民间纷争、部族矛盾、乡里骚乱、流民滋事、奸细作乱，从不草率定罪、不贸然施罚、不片面听信、不武断处置。必先亲赴其地、亲临现场、实地勘察、细查原委、遍访乡邻、厘清始末、明辨是非、区分善恶、甄别首从、判定轻重。
其处事公正无私、断事明晰通透、判案公允持平、治事情理兼备。对于乡中豪强恃强凌弱、霸占田产、欺压百姓、私斗扰民、败坏乡风者，严惩首恶、惩治顽劣、震慑嚣张、杜绝跋扈，绝不姑息养奸、绝不纵容豪强、绝不偏袒势族；对于流民百姓流离失所、生计无着、误入歧途、偶犯小过、情有可原者，从轻宽宥、免其重罚、教其向善、助其安居、授其生计、安其身家；对于部族风俗差异、误会纷争、无心争端、无大恶迹者，居中调解、疏通隔阂、化解猜忌、融合风俗、和睦族群、安定乡邻；对于殷商细作、潜伏奸邪、蓄意挑拨、刻意作乱、图谋祸周、扰乱根基者，雷霆肃清、尽数擒获、严究罪责、根除隐患、绝不留情、不留余孽。
一日，岐山东郊乡野，两大宗族因地界田土纷争、积怨日久、聚众对峙、持械相争、死伤渐生、乡野震动、民心惶惶。当地乡
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