、百官有序、勋贵安荣，底层乡野阡陌凋敝、狱讼纷纭、善恶混淆、黎庶含冤。上下相隔、情礼相离、法教相悖、治乱相殊，盛世表皮之下，积数代之沉疴、藏百年之陋弊，隐忧潜滋、积重难返，非躬身深耕民情、细究狱制者，不能察其分毫、洞其根源、知其危势。
甫侯既受穆王圣命，总领天下刑狱、总理九州律法、主持一代刑制革新，身居司刑正卿之位、手握生杀是非之权、肩担安民定国之责、心怀济世匡时之志。其接印之初，未急于落笔修律、未仓促颁行新政、未锐意革除旧制，更未恃权立威、借位扬名、顺势树功。深知变法之本在察弊，立律之根在恤民，治乱之要在知情，革新之基在求实。若不明旧法疏漏之所在、不晓狱讼紊乱之缘由、不知百姓冤屈之根本、不通官吏徇私之伎俩，徒凭典籍空谈法理、仅凭朝堂臆断改制，纵律文千万、规制繁密，亦不过纸上空文、庙堂虚论，无益于民、无补于世、无济于治乱。
是以甫侯立誓，必先遍历九州、亲察万狱、深访民情、细究弊源，以天下苍生之疾苦为律典之根基、以四海狱讼之乱象为改制之依据、以百年积弊之实情为革新之准绳，务求新法每一条皆贴合民隐、每一例皆可安民生、每一规皆能除旧弊、每一律皆可定纷争。
彼时朝堂刑狱旧体系，承袭成康旧制，历经数代沿袭、百年松弛，早已枝节腐朽、纲目散乱、规制虚浮、施行崩坏。成康之世，天下初定、兵戈久息、人口稀少、民风质朴、人心淳厚、争端寥寥，是以刑律极简、条目至疏、赏罚至宽、戒训至柔，数十年刑措不用、囹圄常空、吏不扰民、法不责众，以德化主导天下、以礼教涵养万民，成就上古罕见之纯德治世。时移世易、岁迁代改，至穆王之世，天下生齿倍增、疆域愈发辽阔、民风日趋繁杂、利害纠葛丛生、人心巧伪渐起、朝野阶层分化，旧有之简约刑制、宽松法度、柔性惩戒，早已无力适配当世局势、难以规整世间乱象、不足以制衡人心善恶、不能够安定四海民生。
旧法之弊，首在条目疏阔、界定模糊。前代律文寥寥数十条，粗定大罪之名、略设惩戒之式，无细分之条目、无精准之界定、无量刑之标准、无适配之场景。何为重罪、何为轻过、何为有心作恶、何为无心过失、何为豪强恃势、何为庶民争纷、何为官吏徇私、何为市井奸邪，旧法皆无明文界定、无清晰区分、无明细规制。天下狱讼全凭官吏一己之心、一时之意、一己好恶、一方人情随意裁断，轻重失衡、赏罚无章、是非颠倒、黑白混淆，成为朝野最大乱象。
旧法之
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