。满朝主战文武尽皆默然、气势尽消、心服口服。子孔、子扬等武将虽依旧心有不甘、渴望征伐，却深知子文所言句句属实、利害昭然、无可抗辩，只能俯首听命、暂收战心。子衡一众佞臣构陷之言、流言之辞瞬间不攻自破、无处立足。朝堂汹汹之势彻底平息，和邻稳边、柔怀拓疆、蓄力争霸的对外国策正式立定、颁行朝野、永为楚室外政根本。
国策既定，子文即刻分步推行对外经略，首以调和江汉小国、安定腹地区域为第一要务。彼时江汉之间，随国最大、地险民稠、兵甲充足、世守汉东、毗邻楚疆，历来是江汉诸侯之首、制衡楚国的核心力量，世代与楚对峙、屡战屡和、叛服无常，其余郧、绞、蓼、息、黄等十余小国，皆依附随国、抱团自保、观望强弱、时与楚敌、时与楚和，常年导致楚疆腹地不宁、边患频发、腹背受制。
往年楚国对待江汉小国，唯以武力征伐、攻城掠地、杀伐立威，战胜则占地掠夺、战败则结怨积仇，是以诸国虽屡败于楚、却始终心怀怨恨、不肯真心归顺、反复叛乱、常年扰边，楚国屡战屡平、屡平屡叛、徒劳无功、耗损国力。
子文深知小国之乱，不在力弱，在心不服；藩属不定，不在兵少，在德不敷，遂彻底更改旧朝征伐暴虐之策，推行恩先于威、礼先于兵、安抚为主、惩戒为辅、羁縻自治、互利共存的全新藩属之策。
第一步，遣朝堂清正贤臣、善辩重臣为使节，持礼币、携文书、奉王命，遍历江汉十余小国，宣楚国新政、布君王仁德、述睦邻之意、释百年积怨、通和平之约。使节不携兵甲、不炫武力、言辞谦和、礼仪周全、坦诚相待，摒弃往年傲慢凌迫、武力胁迫、威逼立约的陋习。
第二步，废除楚国往年对小国的苛索旧规、无理赋税、强制徭役、掠夺物资之弊政，约定两国互通商贸、共享山川资源、互保边境安宁、互不侵扰民生，小国安分守礼、臣服不叛，则楚国永不无故征伐、永不苛索欺凌、永不干预内政。
第三步，严明惩戒底线，约定诸国若安分守礼、永修邻好，则楚以礼待、以德抚、以利和；若敢背信弃义、勾结外敌、侵扰楚边、叛乱作乱，则楚再以兵威惩戒、讨逆平乱、罚罪安边、绝不姑息。
新政推行之初，江汉诸国皆心存疑虑、不敢轻信，常年畏惧楚国暴虐征伐，以为又是假意怀柔、实则诱降、伺机吞并。随国国君随侯素来沉稳多疑、固守偏见，对楚使言道：“楚历来好战嗜杀、欺凌小国、反复无常，百年积怨、世代相仇，今日骤然示弱怀柔、轻言睦邻，必是国
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