抢百姓，最后黄巾军不要官军打，自己就会失败。
所以褚飞燕等首领坚持认为，未来几年黄巾军在战略上还是以太行山为依托，牢牢掌握太行山附近的中山，常山，赵国，太原，上党等几个大郡，安抚境内百姓，恢复农耕手工生产，提高军队的战斗力，蓄积足够的力量，打下扎实的根基，然后再做其他的事。
以黄巾军目前的力量，即使打不过冀州军队，还可以退守太行山，保存实力。而远征幽州，一旦部队陷在幽州战场上，长时间不能取得胜利，就要连续投入大量的部队。这样一来做为后方的赵国，常山，中山就没有足够的防守力量。如果冀州军队趁机来攻，部队就会陷入两面作战的窘境，失败就是一件必然的事。但后果是，幽州不但打不下来，后方几郡也会丢失，而随着军队数量的剧减，黄巾军可能再一次失败。
如果一切如张牛角所想，部队一路所向披靡，从冀州的中山国一直打到幽州的渔阳，随之而来的问题就是因为路途遥远，粮草补给很难跟上；一路打下的城池，还要派部队驻守，攻击的兵力会越来越少，阻力会越来越大。北疆的冬天来得早，一旦大雪下下来，十几万部队的补给立即成了头等大事，仅仅解决御寒的衣服都会成为问题。十几万军队想靠在贫瘠的，大部分地方都是荒无人烟的幽州抢东西过冬，恐怕是一件难上加难的事。
黄巾军到了完全陌生的幽州，到底能不能站住脚？用什么办法站住脚？这些问题如果不考虑清楚就盲目地去打幽州，是不是妥当？
张牛角和一班极力主张攻打幽州的将领不同意他们的意见，认为黄巾军应该吸取去年的教训。
去年各地的黄巾军在冬天来临之后纷纷失败，其中一个原因就是大家都处在中原腹地，容易受到围剿和攻击。如果今年碰到同样问题，部队守不住可能还要逃亡太行山。。带着成千上万的忠心追随黄巾军的百姓，流民躲在山上，不是饿死也是穷死，那里有什么将来？
假如今年以主力开辟幽州战场，夺取幽州，黄巾军在北疆站住脚，那么黄巾军至少可以得到半年时间的发展和扩大。冬天，朝廷的军队和各地豪强的私军对远在幽州的黄巾军鞭长莫及之下，可能只好放弃剿杀。到了明年的春天，黄巾军在幽州扎稳了根基，就不用怕官军的围剿了。打下幽州，先割据一方。他认为凭着黄巾军的实力完全可以实现这个目标。况且，一旦这个目标实现，对黄巾军的发展和将来都具有决定性的意义。
张牛角在黄巾军的威信太大，惟命是从的人太多，他
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