无诏而领兵寇边；刘表枉为汉室宗亲，不供贡职，与绍、操合谋伐关中。
当此之时，王师寡弱，天下寒心，莫有固志，君执大节，精贯白日，奋其武怒，运其神策，杀文聘于武关，败袁绍于并州，斩文丑于太原，据曹操于箕关，此又君之功也。
马超数典忘宗，认贼作父，率领羌人屠戮汉民，妄杀凉州刺史，君奋神勇，率万余精骑，远赴塞外，擒马玩于安定，诛马超于陇西，羌人老幼，经此一役，尽被屠戮，羌患由此乃定。
洪峰肆虐，瘟疫横行，先皇殒命，天下动荡，君脚踏厚土，肩挑江山，致使汉室屹立不倒。
君有定天下之功，重之以明德，名声扬海内，宣美风俗，旁施勤教，恤慎刑狱，吏无苛政，民无怨言。忠于汉室，表继绝世，旧德前功，罔不咸秩。虽伊尹格于皇天，周公光于四海，方之蔑如也。
朕闻先王并建明德，胙之以土，分之以民，崇其宠章，备其礼物，所以藩卫王室，左右厥世也。其在周成，管、蔡不静，惩难念功，乃使邵康公赐齐太公履。
东至于海，西至于河，南至于穆陵，北至于无棣，五侯九伯，实得征之，世祚太师，以表东海。
爰及襄王，亦有楚人不供王职，又命晋文登为侯伯，锡以二辂、虎贲、鈇钺、秬鬯、弓矢，大启南阳，世作盟主。
故周室之不坏，繄二国是赖。今君称丕显德，明保朕躬，奉答天命，导扬弘烈，缓爰九域，莫不率俾，功高于伊、周，而赏卑于齐、晋，朕甚恧焉。
朕以眇眇之身，托与兆民之上，永思厥艰，若涉渊冰，非君攸济，朕无任焉。
今以司隶境内之京兆尹、左冯翎，凉州之武都郡、陇西郡、汉阳郡、安定郡、北地郡、金城郡、武威郡等十郡，封君为秦公……
洋洋洒洒上千字的诏书，细数陈旭之功，封其为秦公，并且划分十郡之地为其封国，令陈旭建都长安。
可以说，陈旭现在的封地，几乎都是战国时期秦国领土，而且秦公国的都城长安，也是在大秦都城基础上建造而成。
现在的长安虽然破败不堪，可是他毕竟先后乃是秦国、西汉国都，封给陈旭作为秦公国都城，也算得上是意义重大。
又过了半月，秦公国开始派人到长安建立祭祀社稷之神，以及陈氏祖先宗庙。
根据天子诏令，秦公国可以设置，直属于封国的丞相以下群卿百官，体制地位如同汉初各异姓诸侯王。
陈旭开府以后，任命陈宫为秦国公尚书
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