公公请听我详解！”刘成笑着将胡可鉴往一旁扯了扯，低声道：“林丹汗与卜失兔二人死后，察哈尔与土默特两部之间已经仇深似海，只要我大明持中而论，扶弱抑强，彼等便无法并吞，势分则弱；所谓大小相制，则是将其酋首送往京师，宠以官爵，将其实务交予其部伍，使其大小相制，无法合而为一，自然能长治久安。“
“不错，这倒是个好法子！”胡可鉴击掌赞道，刘成这个法子说来倒也简单，便是将其草原各部中的地位最高的酋长送到内地京师，学习文化，成为大明体制内的官员，而将原有的大部落分隔开来，交给众多次一级的贵族管理。这样一来，头一等的贵族虽然有身份与威望，但在京师与部属割裂开来无法作乱，次一等的贵族一来其权力来源于大明的给予，会感激大明，即使作乱，由于其身份低微，也很难出现一个让诸多部落都服气的人物，大明也可以委任在京师的头一等贵族为统帅，利用其威望和人脉来领兵对付次一等的贵族。这实际上割裂了游牧民族以血缘为基础的严密组织结构，将其力量消弭在内耗之中，实乃杀人不用刀的妙计。
胡可鉴摸了摸光溜溜的下巴，突然问道：“刘总兵，这办法虽好，但这么一来就要设立一个机构安抚诸蛮吧？不然这些鞑子肯定要为争夺水草打起来的。”
“公公果然明鉴万里！”刘成笑道，暗想这太监倒也不是个好相与的，这么快就找出了自己这法子的缺陷。按照刘成的计划，察哈尔部与土默特部的顶层贵族将会被一扫而空，全部送到京师去当寓公，而将其余的部落划分为数十个单位，而如此就带来了一个新的问题——谁来管理处置这些单位之间的冲突呢？须知当时就算是有着固定田界的汉地，各个村落宗族间为了婚嫁、水源、道路、凶杀等事发生规模高达上万人的械斗冲突是司空见惯的事情。更不要说以游牧为生，主要财产是长着四条腿会走的牲畜、水草资源很多时候是共享的草原部落了。指望边地的明军将领肯定是不行的，以过往的经验，这些贪婪的丘八用不了几年时间就会把这两个部落的蒙古人的最后一只羊羔都抢走，然后激起一场更大规模的战争。而且这一工作需要对当地部落的习俗、历史、之间的旧有矛盾、牧业的特点有很深的了解，还必须得到蒙古人的信任和尊重，这是汉地文官也做不到的。而对于这一点，刘成也早就有了腹案。
“这个巡抚大人与末将也有了筹划，打算请天子册封切桑上师为呼图克图（圣者之意），主持银佛寺，处置各部，平衡争端。”
“切桑上师，你说的就是
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