而谈：“我军之前扩军不足，主要是因为陛下治下各州人口虽众，然分布广泛，边远之地粮秣物资无法集中到前线供朝廷调度。
所以，我军空有一千七百万治下百姓，可调度之兵还不如袁绍一千三百万人。我军可以离境作战的兵马不过三十二万，袁绍却有四十万，虽然我军素质相对袁绍更精锐一些，器械更是精良。
关中从前年开始，才能自给自足，去年起百姓才略有余粮。而益州物资虽极为富庶，外运损耗却极大，荆州江汉之地也是去年才刚刚掌握，其余边远之地更是无法支援中原。所以截止去年，我们没有大肆扩军是对的。
但如今，关中已经可以彻底自给自足、纵然偶有小灾也能自行赈济。荆州全境为我军所有，春耕之后，等今年夏粮收获、加上江陵存粮调度到位，足可在前线养更多常备战兵。
太尉此前也算过，建议陛下今年春耕之后，趁着农闲，进一步扩军。民间新兵兵源应以巴地三郡及汉中为主，辅之以新定的南阳。
因为离前线近的州要为朝廷提供战时军粮，按照租庸调输法，不该再重摊兵役。后方偏远州物资运到前线困难，不如出人当兵，这也是朝廷成法了。
益、滇之地最为偏远、物资难运，而且人口稠密，本该多出兵源。但成都周边富庶、工商农事俱甚为发达，百姓安逸不尚武，还是让他们纳赋税为国贡献即可。
滇州虽然最为偏远，民风也尚武，但如今南方已彻底平定，孙权治下剩余土地，不过淮南与吴越，连豫章庐陵与山越都丢了，没有滇州兵用武之地，他们到了北方不习寒冷，恐难以苦战。
所以，汉中、三巴之地民风彪悍，多山少田，人口却稠密，多有百姓无田可种，还是继续从那儿抽兵免税，可以让这些部队到宛城驻扎，与南阳本地的新募兵一起，归属于南阳守将高顺麾下训练、并防守地方。
另外，我军去年冬天在河内抓获袁绍军战俘、降卒两万余人。您刚才说李师在江东也累计抓获孙策旧部战俘两万余人。
太尉以为，高顺扩编新军整训之初，可以以旧部四万人为骨干、占三分之一，以老带新。同时以三巴、汉中、南阳新兵四万人占另三分之一，再以袁绍孙策降卒四万占最后三分之一。
如此，四万扩至十二万，整个朝廷的机动兵力从三十二万扩军到四十万、对外则宣称五十万。这样的以老带新编练速度，不用半年就能成军，新兵的战技应该能跟上，袁、孙旧部的忠诚度也能渐渐洗改。
事成之后，高
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