—因为已经比刘备阵营目前收到的农业税总额还高了。
农业税是按照壮丁人口数乘以每年两石粮折六百钱来算的，刘备阵营现在1800万人口，大约折合800多万完全纳税壮丁，一年的农业税是1600多万石粮食、折价五十亿钱。
百姓服的徭役折价是七十多亿、人头税折价二十多亿。所以七十亿的工商税已经超过了五十亿的粮食税，跟百姓的徭役折价一样高了。
但问题是，即使这么高，面对一年两百亿的花费，还是堵不住啊！
更关键的是，因为前一年已经“透支”过了，把未来要征的商税都摊牌下去让大家认捐认购提前纳税凭证。
所以今年的商税其实是被去年的河内-上党战役军费给预支了，今年本来应该是还债不收钱的。
要想继续收，那就得巧立名目，继续“寅吃卯粮”，跟后世那些军阀似的，提前把未来的商税给收了。
在这事儿上面，刘备都有些不好意思，诸葛亮和刘巴倒是看得开些，但他们地位不足以劝刘备直接下这个决心。
而作为有现代人灵魂的李素，从情感上来说，他对于这种“政府借债常态”倒是不那么反感。毕竟他原本接受的教育是“保持一定规模的政府财政赤字有利于刺激经济发展”。
可问题是如今是199年，世界上哪来的“财政赤字”概念。
连欧洲人在罗马时代，都没有这种传统，得到中世纪后期、靠近文艺复兴那阵子，才算是出现最早的金融业者，对国王们搞投机、认购战争国债，打赢了翻倍问国王们要回来。
李素不能破坏刘备朝廷的信用，他必须巧立名目，以自愿的原则，让关西和南方的商人们主动认购“战争国债”，和平接受财政赤字的概念。
整个八月份，李素都在忙活这事儿，连关羽和吕布那边的交接工作，乃至吕布是否有发檄文揭袁绍的短，都暂时顾不上了。
八月底的时候，李素总算是拿出了一套可行的方案，还有配套的补充措施。