口总数量上刘琮虽然处于下风但相差已经不多。
人口就意味着劳动力，意味着兵源。加上天然的长江，刘琮便是有了足够的资本和曹操鼎立。所以在平定江东之后，刘琮也是第一时间将精力放在了内政上。在刘琮看来，曹操垂暮劳老矣。一定不会主动南下，只要自己这些年厉兵秣马，只待曹操撒手人寰，北方必然大乱。到时候便是自己北伐中原，问鼎天下的时机。
当然在此之前还是需要向曹操保持相对的压力，所以兵力部署就很有讲究。而且随着掌控的潘越来越大，手下的文武官员也越来越多。平派系也越来越多，益州刘璋就不，扬州孙权旧部以及刘备旧部和北方降将以及马超等人。
为了平衡各方势力，最大限度的掌控局面，刘琮对于各州官员和驻守武将做了重新部署。其中柴桑、江夏水军大营因为江东孙权的覆灭而变得无关紧要。取而代之的便是濡须水寨和建业水寨。
人员方面，魏延、关宁、关羽、刘磐为前后左右四将军，金印紫绶，位次列于上卿。其中魏延为汉中都督，辖兵八万，驻守川中，作为西线进攻和防御的主力。助手包括张任、韩当、徐盛、庞统、顾雍。甘宁为建业都督，管辖建业水寨、吴县步兵营，水陆步兵七万，作为东线对抗曹操的核心。驻守包括蒋钦、庞德、陈武、徐庶。
关羽居中，取代文聘为新野郡守，同时统领樊城步兵大营以及新野前线步骑兵总计将近十万，作为拱卫襄阳和中路正面抵抗曹操的主要力量，驻守包括黄忠、于禁、董袭、周仓。
刘磐领长沙太守，同时长沙步兵大营取代江陵成为主要的步兵训练基地。长沙维持三万步兵规模，在一旦有战事可以及时支援，也能够最大程度的震慑交州。陆逊为濡须都领庐江太瘦，濡须水寨取代柴桑、沙羡成为水军训练基地。文聘、马超等人皆入朝为官。文聘为廷尉，马超为卫尉领骑兵营统领。
这样就基本形成了三个相对立的水陆步兵大营，魏延、马超。甘宁三人成为三个支点支撑了整条对于北魏的防线。这三个人所辖兵马与地方郡兵、县兵不同，都相对集中，粮草辎重由朝廷统一从各地调配。而各地郡守主政也不受将军们的干扰。
同时在文官方面也是大量益州系、荆州系文官被调往扬州，而原先的孙权部下以及江东各大家族推荐出来的新官员则被调往益州。各个派系互相交织。
没有战争的日子是幸福的，刘琮有佳人相伴。尤其是二乔的到来让蔡琳终于意识到，刘琮作为这个时代最大强的男人不可能只宠
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