荒地，哪来的什么码头？即便有码头,何以要设立海关？这都是不可解的疑问，然而杨坊却也象赵景贤一样，问也不问，沉稳地答了个“是”字。
“世杰，高昌庙左近，轩军要设立营盘，拿一营兵轮流驻扎，以为防护。”
“嗻！”丁世杰还是按军中规矩，霍地起身承令。
关卓凡摆摆手，示意他坐下，接着从身上掏出一张纸来展开，捏在手里，先环顾一圈。
“上高昌的地，先予空置。”他面无表情地念道，“下高昌的一块地，划线圈定，免征地租，准予西洋各国设立工厂！举凡外洋载入物料，不逾线者，免征其入关关税，举凡制成外销之货物，免征其出关关税！一切工厂，不征坐厘，不受官股！于圈定地块之内，一应纠纷争执，不违《大清律》者，交由中外招商局一体处置！”
石破天惊之下，谁能应答？座中诸人彼此以目光相顾，心中都起了同一个念头。
这岂不是又划了一个租界出来么？
*(未完待续。)