年树木，百年树人，非一朝一夕之功，朕也知道急不得。
但是还有另外一个问题，却是眼下这事儿暴露出来的，以后倘若不将这事儿解决了，今天的事情早晚还会重演。”
卢象升依旧躬身道：“是，乡间士绅话语权仍极重，升斗小民视宗法大于国法，视宗令大于政令，畏宗老甚于父母官，一旦有人煽动，便会出现大问题。”
卢象升之前也没有想到会出现今天这一幕——顺风顺水十几年，从崇祯五年之后就几乎是海晏河靖，民间又出现了歌舞升平之象，突然出现的情况让朝堂上下都有些措手不及的感觉。
崇祯皇帝却嘿嘿冷笑一声道：“是朕提不动刀了？还是有些人太飘了？朝廷政令不下乡的情况以后也该改改了，朕不管什么宗法族法，在朝廷律法面前，必须得为律法让道！
内阁和户部、吏部一同商议一看，看看县以下该如何设镇，置镇长以辖其下之乡，乡置乡长以辖其村，村子里面必须有村长。
一旦再次出现这样儿的问题，从村长到乡长一直追究下来，朕就不信还能有人吃了熊心豹子胆，敢对抗大明律！”
卢象升顿时蛋疼无比。
历朝历代没有人不知道皇权不下乡的坏处，也不是不想直接将行政单位直接设置到村——古人虽然没有那些乱七八糟的技术和科技做为支撑，但是也不见得政治眼光就比后世的人要差哪儿去。
说白了，不是不想，而是不能。
哪怕是有了科举制度，能大量的选拔出人才，想要做到人才过剩还是不太容易的事情，哪里能把这些官老爷们分配到村长这么个位置上去，更多的还是靠着里长来打理。
古代乡里小吏，春秋时八十户为一里，以有治事才能者为里正。秦汉百家为里，里置里正，也称里典、里魁。晋和南朝改称里吏。北魏、北齐、隋、唐、宋皆置，仍称里正。宋以里正、户长等督赋税；宋太宗淳化五年始令各县以一等户为里正，二等户为户长。金、元也设里正，明称里长。
这里又回到了最初的问题，吏不是官！吏部也不可能将精力放在县以下的官员身上——吏部负责的是整个大明的官员，连县一级都不想管呢，还乡？
还有就是，这些里正大部分都是当地宗族里面弄出来的，自然也就会向着自己家的宗族势力，至于朝廷法令到了这些人的嘴里会怎么解读，也就可想而知了。
也正是因为如此，崇祯皇帝一提到县下面设乡，乡下面再设村的时候，卢象升才会感觉到蛋疼
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