他的想法，现在，鲜卑人莫名其妙的开始向自己的并州以及幽州北部地区蠢蠢欲动，很有一种趁自己和曹操决战的时候，在自己后背捅刀子的迹象，现在自己不能全力以赴北进消灭打服鲜卑，既然这样，就干脆鼓励现代草原的这些家族们，去骚扰鲜卑。
自己既然要承认他们所掳掠来的土地，就要给他们以保护，但是那帮家伙们万一派个人往那一站，说他已经占领了这片草场，然后让自己去给他提供保护，那自己可就亏大发了，所以才有了，让他们占领一年，确定这片土地已经归他们所有，以后自己再派军队加以保护，这才是两全其美。
自己的便宜是不那么好占的。
“同时我再说一遍，土地是我的，使用权是你的，但是道路是大家的，从此以后，在这片草原上所有的道路，只要不践踏你的良田草场，不是登堂入室，道路就是共有的，在没有任何危害你的情况下，记住，是在没有威胁你的安全情况下，必须向全天下的人敞开。而一旦以武装形式通过对方的土地，在50人之上，如果没得到对方的同意，强行通过，在我未来公布的法律里，即为挑衅，护乌桓中郎将府就可以为你做主。”
这条命令一公布，立刻得到了所有人的赞同。
其实就像刚刚发生事件的那个王家，也并不是非要阻止别人的通过，而是对方的确是，来势汹汹，在这个新开发的地区，已经多少有了一些春秋战国味道的草原，你那样的实力，通过别人的地方，的确让人怀疑担心，但是有了这样的条例，有了主公的武力承诺，一切就都可以解决了。
“还有一件事情非常重要，那就是关于流淌在草原上河流的问题，河流是公用的，不能因为这条河流发源于我的地区，就认为这条河流是我的，在这一点上，其实根本就不必要我用明文法律来规定，这都是约定成熟的，也就是说，在这个草原上，我施行的是粗放的管理，给你们一定的自由，在法律照顾不到的地方，就应该约定良俗为基础。”然后笑着解释自己的观点：“想当初战国七雄的时候，每年，黄河泛滥的时候，几个国家都一起停止战争，各自治理自己辖区内的黄河，这就是约定良熟。希望大家也能，凭借着良心做事。”
接着下面不断的有人提起了细枝末节的事情，吕鹏也站在公正的立场上给予了大家解答。直到夜已经深了.
在大家都走了之后，马刺才悄悄的询问：“主公，前面战事紧张的时候，您突然造访草原，绝对不会单单到这看看，不会是为这些人来解决事情这么简单吧，可是
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