十二城城主的选拔由离阳皇亲自挑选，而令人意外的是离阳皇挑选城主的标准只看实力强弱，根本不管善恶黑白，历史上十二城中就有几位城主来历不干不净，有的人甚至是被江湖人士唾骂的卑鄙小人，可一样能够被离阳皇选中。
离阳皇对于十二城城主的要求就只有三条：
第一：城主不允许擅自离开自己所管理的大城。
这一条拦下了诸多江湖散人，江湖散人野性惯了，虽然大城地方不小，可比起这无边无际的江湖就如同虫笼一般狭小，成为了城主就相当于要放弃自由，这对向往自由的江湖客来讲绝对是难以忍受的。
第二：城主的实力一定要可以震慑得住城中江湖客。
这一条要求显而易见，为的就是要让城中江湖客安分下来。
离阳皇开库放武，武功秘籍诸家绝学散落天下，原本武学的传承取决于师徒传承或者是门派传承，极少有普通百姓可以接触到武学方面的事物，然而如今只要几个铜板就能买到武学功法，导致习武之人的人数暴涨。
俗话说侠以武犯禁，不少气血锤炼过度而心境修为不到家的人喜欢滥用武学，被滥用的武学无非就是被他们用于打架斗殴甚至接头赌斗，其中诸多武学中轻功的滥用率是被排在第一位的，以至于现在有些地方都不得不贴出“此处禁制飞檐走壁”的楼牌告示了。
而有一位实力超群的城主所在的区域就不会有人敢乱来的，同样是拳头，人家的拳头比你的大十倍百倍，只要不傻的都知道夹起尾巴做人。
而这一原因也适用于第一条。
第三：有城主在的大城必须要管理好，如果出现衰败的迹象就要立刻更换城主。
十二城的城主并不是一成不变的，自从离阳皇继任以来十二城城主更变了数次，其中不乏有主动请辞的，也有意外身陨的，当然也有被离阳皇撤除职位的。
意外身陨其实并不意外，城主乃是目前江湖公认的最为危险的职业之一，虽然皇室一直有意和江湖势力达成默契，可依旧有看不惯皇室举措的人，这些人有些是当年被离阳皇强行征武的受害者，有些人则是看不惯皇室试图混淆官家和江湖之间的分界线，而有些人则是反离阳皇派系的官家人。
这些人的想法很简单，离阳皇躲在离阳大殿内没法下手，难道还没法子对你们这些江湖叛徒、离阳皇的走狗下手吗？
所以一旦当上城主就要接受各个势力的试探和刺杀，稍有不慎就会稀里糊涂的丢了性命。
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