无息贷款，以修补重建房屋，不能让百姓在这个寒冷的春天里，居无定所。”
罗成是个生活成长在后世的人，因此他有一个很强的体验，就是后世天朝的安稳。稳定是优先于一切的，也是一切发展的基础。
让百姓有地方住，有饭吃，就是安稳的前提。
给灾民发放无息贷款，同时打击发灾难财放高利贷的行为，便是罗成力主的。过去隋朝，因为税制的不合理，于是地方官员甚至没有俸禄，全靠职田收入。官府没有办公经费，全靠公廨田和公廨钱。
朝廷给一块地再给一笔钱，然后官府把这笔钱交给民间的豪强子弟，让他们去放贷，收取高利用做办公费用，其月息达百分之八，年息几乎就是翻倍，不得不说这是非常高的，对朝廷也造成了不好的影响。
所以现在罗成早取缔了这种公廨钱，并禁止民间高利贷。
遇到这样的灾情，他甚至特拔钱粮，给灾民发免费贷款。
甚至眼下刚开春，可朝廷已经在讨论通过皇帝的一项青苗法了。所谓的青苗法，其实就是百姓可以在春天向朝廷申请借贷一笔钱，用做购买种子或租借耕牛等等生产所需，然后到了夏收之后，再还本偿息，利息很低。
青苗法其实在历史上出现于唐末，北宋变法时加以改良，本是良法但后来因各种原因而歪掉了。
北宋时的青苗法，是把国家常平仓里储藏的粮食拿出来，折成钱然后放贷给乡下农民或城郭居民，然后收取利息。
这样做，一来可以打击抑制民间高利贷，二来可以缓解百姓所需。
青苗法的利息为两分，也就是年息百分之二十。
相比起隋公廨钱年息百分之九十六，明显要轻的多，比民间借贷也低的多。
但北宋的青苗法因许多反变法派为反而反，于是故意乱搞，还有一些不到位的地方，使得这项益法最终成了害民之法。
罗成正在讨论中的青苗法，则是半年贷，利息百分之十。春天贷的夏收后还，夏天贷的秋收后还。
青苗法本钱也是来自于国家的常平仓储备粮，朝廷拿出一半的钱粮来，用做本钱放青苗贷，支持百姓，然后收回钱本息之后，再用这笔钱，从那些产粮区籴买粮食。
产粮区的粮价肯定会相对便宜一点，这样籴粮入仓，既能保证朝廷的储备粮，同时这个粮食价格差，还能让朝廷也收益一笔。
罗成给青苗法设置了一条红线，那就是严禁官府强制百姓借贷，更不许把这笔钱
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