杨宣凝摇头笑着说：“朕一统天下，先取高丽，是因为高丽之地，掌控了辽河流域，辽河流域有千万亩肥沃农田，高丽因此掌控东胡各族，成为了突厥与本朝之外地第三势力，朕岂会容它？”
如今高丽已灭，朕已控制了辽河流域，东胡各族不得不臣服，这五六年来，朕一直迁移百姓到辽河领域，以开发其肥沃农田。”
本朝灭了东突厥，一直有呼战之声，要趁胜灭得西突厥，而朕其实已经不许，镇南王可知何故？”
听见杨宣凝亲口说，终止对外大规模战争，宋缺心中一松，本来想劝束的话，就说不出口来，沉思了一阵，说着：“是民力之故！”
哈哈，镇南王只说了表面，其实民力只是一个原因，真正原因，就是耕地。”
耕地？”
宋缺吃了一惊，想不到是这个回答。
正是如此。高丽国灭，朕取了辽河流域，有肥沃农田，汉族大可移居，数十年后，就自有汉族上百万，永世不易，可所谓越战越强，而在草原之上。镇南王可曾注意每年降雨量？”
“圣上说草原无法为耕地？”
宋缺一点就明。
“正是如此，镇南王，你如仔细查看，就可知道，一旦雨水少于某度，就不可耕作，是以草原汉族难以立足，如今得了东突厥之地，足有数万里。但是却无法消化为己用，如是继续作战，不但朝廷耗资甚大，而且强军精兵驻于远地，难以掌制。不得不设镇设节度使，只怕日后有祸端。”
其实唐朝地安史之乱，有其深刻的背景。
大唐盛时，征服西域数百万平方公里，但是结果却是无法消化，反而导致大量精兵良将集于边疆。许多人不知根本。以为这是节度使的错误。其实在当时情况下，不实行节度使。根本不行。
在西域这样复杂的情况下，节度使藩镇扩大权限，是必须地。
想不建立藩镇，办法只有二个第一个就是当地有足够的汉族，因此官来治民，将来治军，可是西域和草原环境，根本没有办法作到这点第二个就是不取草原为地”可是胡人的威胁，时时存在，圣上又有什么办法？””朕也没有好办法，朕第一就是植树造林，森林一多，雨水就多，地下积蓄就厚，汉族才可扩大界线，第二，朕这次，将东突厥男丁尽贬为奴，数十年中，已经不成祸端，但是草原无主，必有新胡，朕因此划分草原，赏一块块草原与依附小族，并且限定各部地活动范围。分而治之，第三，朕准备在草原上多建庙，尽
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