导局面。
在这样一种情况下，反复下订单又取消的事情，也就不那么令人感到奇怪了，因为这压根就不是一拨人，而是两股不同势力的内部角力罢了。
东岸人对此时北海的局势也相当了解，因此前后一想便明了了其中的奥妙：这大概是因为国王詹姆斯二世越来越不受国会议员们的待见，拨款日渐减少，党羽日渐凋零，再加上联合省执政威廉三世夫妇即将入主伦敦的消息像野草一样疯长，因此他想行险一搏，利用自己掌握的部分海军力量将荷兰人阻止在英伦三岛之外，包住自己的王位。
毫无疑问，詹姆斯二世现在可信任的人非常少。曾经弑过君的陆军就不说了（后世英国陆军一直没得到皇家的“冠名”可不是没原因的），这里从克伦威尔时代开始就是共和分子的大本营，对国王一直不感冒，毕竟追溯到其最初的源头，可是当年打败国王的新模范军呢。詹姆斯二世在这里可谓毫无根基，即便他和哥哥查理二世经营多年，又替换了很多当年追随他们流亡海外的陆军军官，但一直无法让这支军队俯首听命，只能说有部分影响力，但国会在这方面应该是远远占优的。
王室真正重点经营的，其实还是海军。詹姆斯二世还是约克公爵的时候，就在海军服役，并且还参与了英荷海战，资历是相当可以的，身边也团结了一部分海军军官。但海军有个问题，那就是花费太大了，偏偏王室的收入也不是很多，宫廷耗费又十分巨大（詹姆斯二世并不怎么节俭），还要维持在陆军那本就比较可怜的影响力，因此多年来对海军的巨额投入一直有心无力。
王室唯一的破解之法，就是改革现行财政制度，建立一套现代的税收制度，将尽可能多的财权笼到王室手里。目前英国因为国会的权力很大，且议员基本都是开明贵族或大资本家，因此对于收自己的税自然十分不积极了。英国现在的税收，特点是税种少，然后征收效率还奇烂无比，不说比法国、联合省这种国家了，就连意大利和北德意志诸邦国的效率都有所不如，也是没谁了。
英国现在每年收上来的税款，除了应付王室开支和国家正常用度外，都紧紧巴巴的，更别提做什么别的事了。不然的话，你以为前面几代英格兰国王为何不断典卖王室资产（有人甚至连老婆嫁妆都卖掉了）以筹集资金呢？实在是没钱啊！每逢国家有事，作为国家元首的国王就只能请求国会加税，同时要求诸议员们“援助”一大笔资金，基本上都是临时性的举措，与东岸那种固定的税收制度完全不一样。
而掌握不了财权
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