上前说道：
“圣上英明，南海诸国本是天朝的藩属，但从嘉靖年间便有红毛夷入侵，万历年间甚至发生了惨绝人寰的吕宋惨案，西班牙人屠杀了数万侨民。今年年初，南越趁圣上西征之际，勾结葡萄牙入侵广西，屠杀我边民三千多人，时至今日仍不向朝廷道歉，其狼子野心可见一斑。末将请命调拨水陆大军，以血还血，给南越一个教训。”
对于袁崇焕这个人，朱由校心里是挺矛盾的，他的忠心和能力都是一流，可擅自斩杀毛文龙这个问题还是很严重的。为了避免悲剧的发生，朱由校将他调往广西，又命毛文龙前往釜山负责水师，可谓天南海北。
眼见袁崇焕有心发难，朱由校不置可否，用剑指着贝加尔湖说道：
“元素稍安勿躁，朕知道你曾亲临前线指挥作战，对南越人恨之入骨，可处理国家关系的时候要区别对待，大国从严，小国从宽，最大限度的团结一切可以团结的人，以集中力量对付主要的敌人。
朕虽将这个时代命名为大航海时代，但西洋的实力还不足以对我朝构成威胁，现阶段朝廷的主要精力还要放在北方草原上。准格尔和建州女真已经被犁庭，皇太极远遁北海，绰罗斯被斩首，此时正是彻底消除游牧民族的时机。朕决定在北海一带修建子卿城，一来是纪念苏子卿牧羊也不忘本的气节，二是要将这里作为管理草原的军事重地。”
这个设想与当年到敌后开辟抗日根据地有异曲同工之妙，只是贝加尔湖地处偏远，四周又无险可守，很容易遭到游牧骑兵的袭扰。身为三公之首的孙承宗似乎看到了这步棋的妙处，不无奉承的说道：
“陛下圣明，苏子卿在北海牧羊达十九年之久，面对匈奴人的威逼利诱不失气节，始元六年终于回到长安，城内百姓万人空巷，跪在城门迎接这位大丈夫。如果能以他的事迹号召天下人到北海修建城堡，开疆拓土，那么游牧骑兵必然不敢长驱南下。臣建议依辽东旧制，在北海设置都司，不断收拢附近的牧民定居，用圣人之道和中原习俗来教化他们。”
听完孙承宗的计策，朱由校暗道此人确实乃当今奇才，竟然能有如此深远的眼光，微微笑道：
“太师高见，朕心悦诚服，只是朕想直接设置北海为直隶省，派遣一位藩王镇守。从地图上来看，北海虽然偏远，但湖面宽阔，四周河流众多，可以进行耕种和渔猎。为此朕决定迁徙十万军户在这里长期驻扎，同时在外围划分出各部落的牧场，让他们逐渐固定下来，接受朝廷的管理。”
众人本以
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