收罗岛内的家臣，扶持他们组建地方政权对抗江户幕府。这样一来德川幕府的合法性就会受到质疑，各地的大名也会揭竿而起，岛内将陷入一场规模庞大的内乱，届时我们可以打着替天行道的大旗进入日本。
至于他们那个所谓的后水尾天皇，朕听说德川秀忠强迫他娶了自己的女儿，估计江户幕府是想让自己的外孙继承这个位子，所以后水尾也是可以争取的对象。此外盘踞在九州、四国的大名也要重金收买，不但和他们进行贸易活动，还资助火器让他们对抗江户幕府。”
众人见小皇帝已然将落日行动正式定为国策，纷纷表态支持他的决定，这样全国就进入一场规模空前的跨海登陆作战的准备阶段。为了麻痹德川秀忠，朱由校命盘踞在长崎的葡萄牙人故意抢劫了一支明朝的商队，然后双方在濑户内海发生小规模的摩擦，最后由德川秀忠的外交顾问、英格兰人三浦安针出面进行调停。
这次自编自演的冲突虽然让明朝的国威受损，但在一定程度上让德川秀忠误以为明朝不熟悉海战，完全不具备跨海登陆的能力。在这种错误的判断下，他对于明朝修建战船、操练水师的举动并未引起警惕，甚至以为这是明朝要报复葡萄牙人的信号，将来他还可以居中调停，左右逢源。
对于德川幕府的轻视，朱由校心里并不好受，为此他决定加快落日行动的实施，并在国内进行了第二次人口普查，重新统计朝廷的赋税。
按照明朝的制度，赋税本属于户部负责，但韩熀身为内阁首辅自然要第一个站出来表态。这几年他从吏部的一个小郎官爬到首辅的位子，完全是出于朱由校对他的信任，他也没让朱由校失望，主持内阁以来鼎力支持新政，对赋税和财政早已了如指掌。
“启奏陛下，上次统计的在籍人口有六千一百五十五万，耕地一千七百四十九万百亩，经过筛查发现存在很大的漏洞，天启四年实际人口为一亿三千多万人，耕地两千八百多万百亩，具体的数据需等汇总关外和西北以后才能确定。
岁入的情况也存在严重的贪腐，太祖、成祖年间盐税每年有三百万两白银，到了万历四十年只有不到六十万两，臣建议派出钦差调查此事。此外农业赋税已经超过四百万两，商业税和矿税接近三百万两，如果再按陛下的要求追加三饷，臣粗略的核算了下为一百五十万两，这样当年的岁入至少有九百万两。
已经做了四年皇帝的朱由校当然知道九百万两白银的价值，但这远不能支持一场大规模的战役，要想顺利的实现落日行动就必须保证岁
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