喉舌为自己发声。
邸报虽然有用，但是仅仅邸报是不够的，他需要更广泛的影响力。
比如说山东粮食贪腐，官员阳奉阴违地针对移民政策，就是朝廷和老百姓之间脱节的关系。
像后世一样，朝廷有什么动静，老百姓就能知道，那么还有那个官员敢阳奉阴违？
如今的朝廷势力虽然被朱瞻基控制，但是这种控制还很薄弱。
或者说，整个封建时代，皇帝对整个天下势力的控制都很薄弱。
名义上皇帝是掌管天下，但是一个皇帝真正能管的，最多也就一个地方，那就是皇宫。
除了皇宫之外，封建时代的皇帝需要控制好三个系统，才能保证政令的实施，政权的稳固。
一个是皇家直管系统，在大明来说，这里面包括了內监和锦衣卫，还有各京卫。
这是一个皇帝能不能坐稳自己的位置的基础，没有这个系统的稳固，也就没有其他两个系统的稳定。
第二个当然就是政令系统，这个一个皇帝权威的体现，任何施政方针，都需要通过这个系统来体现。
为了保证自己的权威，就需要第三个系统，也就是军队系统来制约。
军队制约文官，文官制约內监，內监又制约武将。
在明初的这个时期，前几任皇帝就是通过这种平衡来维持平衡，让皇帝的权威得到最大的体现。
但是，这种制约并不是一成不变的，因为在很多时候，三者之间的关系都是相互制约，这就主要看皇帝的手腕如何。
朱瞻基如果只是想要保持稳定，那么他完全可以什么都不用干，只需要维护好三个系统之间的平衡就好了。
但是他想改革，他想要让军队对外征伐，想要文官们依靠专业治国，想要內监和直属系统形成更严密的监控。
那么他就必须要进行改变。
任何改变都会破坏三者之间的平衡，所以这种改变的调整，在小心翼翼之余，必须要让所有人明白他改革的决心和方向。
更要让这三个系统之外的全国老百姓，成为皇室的第三只眼。
封建时代的老百姓是不受重视的，他们没有任何的权利，只是被剥削的阶级。
但是这个阶级如果利用起来，哪怕只是利用一部分，能够发挥的作用一点也不小。
这就需要舆论的引导和宣传了，所以成本哪怕再高，朱瞻基都要把报纸办起来。
邸报是这个时代的官员
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