基就是人口，只要有人口，就有军队，有军队就能征战，能抢夺地皮，抢夺金钱。想了想刘备又说道：“发布政令，鼓励生养，不管什么样一对夫妻的家庭，只要生三个孩子以上的，不管男女，多生一个，每个月可以从政府领取一部分的口粮。”
刘备想了想觉得还不够详细又说道：“主意，一是，一对夫妻，不是一个家庭，一夫一妻为一对，一夫一妾也是一对，如果一个男子有一妻一妾则需要分开计算。二是，领取的口粮，多一个孩子则可以多领取一份成人的口粮，多两个孩子则是两份。具体的，宪和你们商议一个章程报给我。”
“诺，关于耕地方面，今天年初刚开垦的百万亩荒地已经成功种植了水稻，并且已经成功收割，并且亩产水稻达到了罕见的三石。而且根据有经验的农夫介绍，整个夷洲水稻的种植至少能种植两次，甚至三季。”
“同时，非农事季节，除了需要修建城池的百姓，其他百姓都安排开垦荒地，整个夷洲半年有开垦了将近两百万亩的荒地，在年后就可以再次播种种植水稻。”
“嗯，如此甚好，不过不单单要种植水稻，而且还要多样化种植。”刘备建议道。
“关于私塾这一块，由于现阶段夷洲文官严重缺少，所以整个夷洲还没有几所私塾，并且由于书本不够，也不能形成有序的教育制度。要解决这块问题，则还需要一段时间。”简雍继续介绍道。
“不行，太慢，此次过来，我带回了几十套书籍，而且以后会源源不断的有成套成套的书籍印出来，整个夷洲不管男女，六岁则必须上学，过了年开始，在每个县城新建一所学堂，学堂内分为甲、乙、丙、丁、戊、己、庚、辛、壬、癸十等，每等最多可分为子、丑、寅、卯、辰、巳、午、未、申、酉、戌、亥十二个班，教授治世之学，不可教授兵法和武艺，甲等学生学制一年，从年初到年末，年末考较合格者升入乙等班级，依次类推，癸等班级考较毕业后视其才学安排合适的官位。不管何等班级连续三年考较不合格者予以清退。至于十二班则没有任何比较，只是区分一个班人数太多之作用。”
“还有，同时每个县新建一座武院，武院的学生则是从学堂三年考较不合格的统一进入武院学习，同时喜好武艺或者想成为我麾下士卒的孩子也都可以进入武院学习，武院也分甲、乙、丙、丁、戊、己、庚、辛、壬、癸十等，没等最多可分为子、丑、寅、卯、辰、巳、午、未、申、酉、戌、亥十二个班，其他依照学堂，教授文字以及兵法和武艺。与学堂一样，每
…。。