刘备暂时将祝融夫人、孟获等人的职务安排了好了之后，便将戏志才、陈群、许靖以及一众随行文官还有南中地区原本的治理者都纷纷召集过来！
当然，像孟获、朵思大王着类先前的洞主们则不在这次政务人员之列！看到所有的人员都已经到齐了以后，刘备便开口说道：
“如今已经拿下了南中地区，且南中地区广袤，人口众多，但多生存在山洞、树林之中。
所以，我便想讲南中划分为几个郡，没个郡在下设几个县。而后在大力建设城池，开垦荒地、发展商贸等等，不出十年，南中将会成为我手中第三个西域（1.西域、2.宁州、3.南中）
文长，这些日子，可有将南中地区的人数，户籍统计上来？”
听到刘备的问话，陈群急忙开口说道：“主公，我已经统计完毕，如今整个南中地区有户口约四十万户，人口将近三百万！”
刘备闻言也是一惊，而后问道：“如此，整个南中则差不多有一州的人口和领土？”
“的确如此，只不过整个南中分布着大大小小数十个部族，而这些部族并不是全部都亲近大汉的！”陈群在度说道！
“嗯，如此，便可将南中单独设立为一个州，并且整个州的治理都交给各个部族！文长，你觉得此时如何？”刘备提了一个建议的说道。
“主公的意思是以蛮人来治理南蛮人？”
“的确如此，既然南中地区有数十个族群，那么我便按照族群将整个南中划分为一州七郡。
而且每个郡内都再设立七个县，每个县城都辐射一部分外围土地啊。部族小的单独居住于一个县内，若是有大部族，则可分居在两个县内。
如此一来，所有部族都没有内部发展矛盾，而且每个县都任用该族族人为县令，而郡太守和州刺史的人选则有我来确定。
如此便可以直接以南中各族来治理各族，因此也不会跟产生什么矛盾，更加不会因为异族压迫而反抗叛乱！”刘备解释道。
“如此，主公却是想要以夷治夷？那主公打算士卒的统帅是交给各县各郡还是？”戏忠闻言先开始点头，而后却有些担忧的问道。
刘备闻言笑了笑，然后严肃说道：“自然是由我统一统领，但是一般情况下，还是由蛮兵驻守南中地区！
南中也不会跟霜州、西州和宁州有差别，都是军政分开。”
刘备自从创业伊始便是军政分开，整个刘备集团能军政一把在手的只有刘备自
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