育。第二年还派遣了两名海军教练所的学生乘坐英国军舰进行实习，又招聘英国海军军官在横滨港新买的“龙骧”舰上对各舰的官兵进行炮术操练指导。为了培养造船技术人才，在横须贺造船厂之中，技术学校也被设置了起来。
日本是一个搞怪的岛国，建设强大的海防，当然是明治政府政治、军事发展的既定方针。不过庞大的海军军费预算远远超出日本政府的财政能力，北满州的讹诈更是几乎吸干了日本。但日本的韧性就是强，明治天皇率先从宫中经费中下赐御内帑币，支援国家海防，全国的有志者也纷纷响应跟随。这些钱还不够之后，日本人就玩出了更绝的——强制捐献。日本的在职公务人员和退养藩主，必须每月按比例捐献一定的欠款，妓院、赌场、银行等暴利行业，也必须按比例加税。就是靠着这套横征暴敛，日本人愣是把海防的预算给凑了出来。
有了钱的日本人，还得搞体制改革，由兵部省向三条实美太政大臣提出了：“海军和陆军的情况迥然不同，其官员不可兼任，须将两种军职分开。故奏请批准废除兵部省，分别设置海军省和陆军省。” 的报告。这个提案很快获准，兵部省便被分成了陆军省和海军省，任命山县有朋为陆军卿，任命幕府旧臣胜海舟为海军卿。
海军是一个近代化的组织，而舰船不过是构成这一组织的一部分肌体，而真正的骨骼则是海军制度。日本海军自从草创以来，便非常敏锐地察觉到西方卓有成效的制度才是他们力量的源泉，因此日本海军在发展的同时，不断在完善海军的制度。为了舰队提供一个管理与后勤中心，日本海军将原有的提督府加以改善，成立了东海、西海两个镇守府，分别管辖东西两方面的舰队。
日本海军的整个体系建设全都搞得有声有色，非常注重发展潜力的他们，还想自主造舰，可惜有些事他们错过了便没有机会了。木制军舰早已退出了舞台，钢铁巨舰才是这个时代的主旋律，但这个主旋律需要太多的工业基础支撑。设计水平跟不上，工业实力更是几乎为零，钢铁巨舰也就不用想了。为了应付北满州巨大的威胁，日本只能先以采购来解决燃眉之急。
日本人要买军舰，首选自然是世界头号海军强国大英帝国。老牌海军强国的实力不容小觑，在与北满州的实战中吃了亏之后，英国人更是奋发图强，这几年搞了不少的新鲜玩意儿出来。日本买家找上门，英国人自然没有拒绝的道理。一来英国急需小日本这个愣头青来牵制北满州，二来他们也想试试自己的新发明到底效果如何，所以英国人把各种压箱
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