可以登记造册，按人分田，每人给二亩地。至于税赋，就按照二十税一收取，一年征收一次，没有徭役，你看这样如何？”
二十税一的农税，在东汉来说，其实是高税收了。
东汉的税赋有三种：田租、算赋和口赋（人头税）、徭役（力税）。
田税不过是三十税一，可以说是整个古代历史中最低的税赋了。
但是人头税就相当重了，尤其是到了现在东汉晚期的时候。
每户每年需要缴纳200钱的‘户赋’，成年男子每年要缴纳300钱的更赋，就连残疾人都不例外。
一到十四谁的孩子，部分男女，每年要缴纳23钱的口赋。
十五到五十六岁部分男女，每人每年缴纳120钱。
商贾和奴隶加倍，每人每年240钱。
为鼓励生育，女子十五岁到三十岁不结婚的分为五等，没升一等税赋都会加重。
怀孕者则是免除丈夫的算赋一年。
至于胡乱摊牌的，那就更多了。
如果这样算起来的话，那么汉末的税赋就非常之重了，就算是丰年，也就是能够勉强填饱肚子。
至于到了灾年，就要流落到卖儿卖女的份上去了。
至于吕布给出的二十税一，其他税赋全免，这个优惠政策就太大了，大到令人难以置信的地步。
荀彧已经想出一个极为优惠的政策，但是相比较吕布给出的政策的优惠程度，仍然是远远达不到。
不过荀彧在听到吕布给出的政策之后，最终摇头说道：“主公，不可啊！”
吕布纳闷地问道：“为什么不可？二十税一这个税赋不算多了吧？”
荀彧不由说道：“何止是不多啊，如果不再征收其他的任何税赋的话，那么这个比例就太低太低了！”
吕布点头说道：“对啊，咱们不就是要用低税赋来吸引人的吗？”
荀彧摇头说道：“主公，这么低的税赋，不足以支撑起整个郡守的运转啊！以后如果再提高税赋的话，治下的百姓必定会有怨言！”
“再者说，如果上海县的税赋这么低的话，那么整个吴郡的税赋都还是这么高，其他县城的百姓势必会有怨言，将会引起吴郡的动荡啊！”
“再者说，如果一切徭役全免的话，到时候一旦上海县有工程的话，上哪找那么多的人手施工啊？所以属下认为这个办法万万不可，还望主公三思。”
荀彧的说法还是很有道
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