现今普遍在各地设立保甲制。不过组织上却没有王斗这么严密。大明里甲制己经破坏不堪使用，王斗希望这保甲制可以有效地对基层实行治理。
说破了，保甲制与军户制也差不多，保长基本上就是百户的职务。这些民户虽然都加入了军户，只是王斗手上没有告身，不能授于这些保长，甲长们相应的军职，他也不便私下任命这些人为小旗，总旗。百户，正好大明在各地实行保甲制，就拿来用了。最好以后还是对这些人实行军户的军职编制，这样更简单，更统一。
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随后王斗又去看舜乡堡新设立的几个工厂，特别是木器厂，这是王斗现阶段重点关注的。
从年初起，舜乡堡初步建立起铳械厂，火药厂，被服厂，铁厂，木器厂等作坊。这些工厂都是建于舜乡堡的郊外，位于舜乡堡西北，西南几个方向。
原来这些作坊都是位于堡内，现在全部搬迁到堡外，厂房新设，颇显零乱，很多作坊只是略略一个雏形，一些工匠们在整理忙活着。依初步划分，那火药厂，煤厂，铁厂，被服厂，都是归于铳械厂的门下，由李茂森主理管辖。伐木场与石料厂则归于木器厂的门下，由老匠吴世宦的大儿子吴良亨主理。至于砖窑，石灰窑等作坊，现在还没有影子。
论起工作热情，这些工匠们与以前比可说是天差地远，不过林道符向王斗诉苦，说各厂新设，人手不足，劳力缺乏，各位匠工分工不易等。这些问题，很难解决。
特别是工匠，舜乡堡颇为不足。舜乡堡原有工匠一百八十多人，有打制军器的，也有打制民器的。另有组装武器盔甲，分制定装纸筒弹药的普通工人一百多人。
在辉耀堡寇家沟铁厂，有技师矿工三百多人，还有一些粗壮妇人在运煤运铁。最后便是舜乡堡李大集硝官李之芬，每日指挥那五十多个男女挑尿挑粪，灌溉那块集硝之地，然后将这些硝石制成火药。
各厂新设后，在分工上，李之芬不用说，带着自己五十多个男女工人进入火药厂。还有分制定装纸筒弹药的普通工人也分了五十人进入火药厂。
还有那铁厂，十几个技师与三百辉耀堡矿工成了铁厂的工人，各样的冶铸设备己经搬到舜乡堡来，由于用火药开矿，加上林道符己经派人修整舜乡堡到辉耀堡的那条道路，以后只需用牛车运送铁矿，一辆牛车可以运送几百斤铁矿石，应该十几辆牛骡车就可以满足舜乡堡铁厂每月冶炼需求。
本来这三百矿工可以满足铁厂的需求，在修路上，也是用这些矿工们作主
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