部分，包括贝尔格莱德；意大利得到了斯洛文尼亚余下的三分之一和波斯尼亚的一小部分、黑山的全部、达尔马提亚的沿海地区、科索沃的一部分以及阿尔巴尼亚人聚居地桑贾克地区。
中部是独立的克罗地亚王国。成了纳粹德国的仆从国。保加利亚得到了马其顿的大部分，其它的部分划归意大利的附庸国大阿尔巴尼亚。匈牙利获得了巴奇卡、巴兰尼亚，而多瑙河以东的巴纳特地区则由当地德裔居民自治。
各个不同的占领当局，各自不同地占领制度和互相冲突的利害关系，肢解了南斯拉夫，但也使德国对南斯拉夫经济财富和战略交通的控制陷入错综复杂的境地，这种情况遭到了某些德国人的抨击，说这样反而便利了抵抗运动----和南斯拉夫的长久历史一样：一片混乱！
游击队得以利用这些分歧。而国家的分裂状态又有助于南斯拉夫民族感情的复苏，这种民族感情正是抵抗运动得以发展壮大的力量来源之一。
6月27日，南斯拉夫共产党中央委员会设立了人民解放游击队司令部，并派遣12名中央委员分赴全国不同地区去指导和建立游击队。
德国人没有能够预先防范1941年夏季发生地塞尔维亚武装起义，到了9月，德军对约三分之二的塞尔维亚乡村失去控制，而整个南斯拉夫三分之一的土地都燃烧着起义的燎原之火。日，游击队占领了塞尔维亚西北部城市乌日策，铁托的的总参谋部在9月26日召开地会议上决定在南斯拉夫各区分别建立军事司令部。在一切肃清敌人的地区建立军政机构，还要扩大军事斗争规模。以铁托为首的南共中央和游击队最高司令部等机构也迁到该地区，乌日策成为全南斯拉夫反法西斯运动的中心，被人们亲切地称为“乌日策共和国”。
共和国”北起萨瓦河，南至桑贾克,西临德里纳河东至摩拉瓦河，面积1.5万平方公里,人口逾百万。
希特勒不能忍受这种“混乱”情况无休止地发展下去。他从9月初开始，从法国增调了第342步兵师、第100装甲旅的一个营；从希腊增调了第125步兵团、第164师的两个营；后来还从东线调来了第113步兵师进入塞尔维亚。主攻目标是从贝尔格莱德市郊起，一直到乌日策和克鲁舍瓦茨的解放区，因为这里是游击队总司令部所在地。
在“乌日策共和国”情况不妙、处境危险，希特勒派出的大批部队进攻乌日策解放区。而本月初，游击队在起义时的盟友、由前南斯拉夫王国军官德拉扎-米哈伊洛维奇（塞尔维亚人，
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