行政机构糸统。
接到了商毅的命令之后，周少桓也和唐镇两人立刻动身乘船南下，因为约定是在淮安碰头，路程比到杭州也减少了一半多，因此只用了九天时间，周少桓就赶到了淮安。
这时成进、段鹏、杨武丞、罗远斌、王信等人都在淮安聚齐，周少桓、唐镇和他们差不多有一年没见面了,这次相见，自然都是十分高兴，拍肩搭背也少不了，互相之间都问候一番之后，周少桓和唐镇才见到商毅，两人首先向商毅汇报了在他离开山东之后，商家军在山东的进展情况。
进入弘光元年（1645年）之后，山东虽然也是战事不断，但基本都是千人以下规模的小战斗，因为周少桓也牢记商毅离开时候的教导，不以夺取大城市为目地，也不发动大中规模的战役，仍然是以小规模游击战为主，把部队分散为以营为单位，寻找机会打击清军的薄弱环节，并逐步向济南府、兖州府的地区渗透。
尽管商家军这样的战术，令驻守阿巴泰十分头疼，但他也不敢冒然进兵，只能分兵把守各处要地，被动的防守，目前总算还是保住山东现有的州府城市，至于县城，也就只好听之任之，因为阿巴泰也实在是力不能及。
到了四月份的时候，商家军的实际控制区域己经大大增加，在青州府境内，只有北面的青州、临淄，南部的莒州、蒙阴等少数城市还在清军的控制之下，而其余的广大地区都被商家军占领。而且商家军还占领了济南府的东北的利津、蒲台、沾化、海丰、阳信等县以及附近的乡镇，现在商家军在山东地区的实际控制面积达七万平方公里左右，约占山东总面积的四成左右，户籍四十二万七千户，人口有一百九十二万四千余人。
在军事建设方面，山东商家军的数目也进一步扩大，除了第二师以外，驻穆陵关独立团己经扩编到八个团，实际达到了一个旅的编制，而在登州地区又新增了两个旅的编制，还组建了一个骑兵团，一个侦察团。此外还有相当数量的民兵编制，正式兵力达到三万七千余人，民兵一万二千余人。总兵力比起山东战区刚刚开始的时候，扩大了一倍有余。
另外在登州还建立了兵工厂、木工厂、服装厂、冶铁厂等一糸列军工工厂，除了少数尖端的技术如火帽、雷汞、线膛枪、重型火炮、地雷和造船之外，其他所有的武器和其他装配、包括粮食，都基本能够做到自给自足了。
而在政方面，登州府和莱州府已经建立起完整的行政系统，村乡的公社建设，土地清理和重新分配工作也基本完成，大约有三十八万
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