乱不可。因此商毅将倒幕军平均分成三个大队，分别由毛利广纲、锅岛胜茂、有马忠赖三人统领，而毎个大队中，又分为三个小队，除了毛利广纲、锅岛胜茂、有马忠赖三人各直领一队之外，另外六名主将分别是：人吉藩藩主相良赖乔、柳河藩藩主立花鉴虎、冈藩藩主中村清久、广岛藩主浅野纲晟、足守藩藩主木下利贞、土佐藩藩主山內丰昌。
这样总计将十二万大军分成九个小队，毎队一万人到一万五千人不等。在战斗中也就可以方便调派。
七月二十九日，中华军率领着倒幕大军，到达彦根城前。
而这时在彦根城前，几位守城的大名为在为如何抵挡中华军的进攻而争论不体，因为现在熊本、大阪两城都相继失守，战斗的过程也传到彦根城里，城主井伊直孝就认为中华军的火炮过于厉害，彦根城的城墙还不如熊本、大阪两城，因此一但守在城里，就可以让中华军在城外从容的布置火炮，守城是肯定守不住的，不如出城与中华军进行野战，这样一來，中华军的火炮也就失去了作用。
火炮在野战中的作用不大，这是日本人的常识。而另外三人中，松平纲隆支持井伊直孝的建议、而松平赖常和稻叶正则还是认为应该留守在城里，毕竟倒幕军有十八万大军，既使是出城野战，自己的胜算也不大。
但就在这时，探孑向城中报告，來进攻彦根城的，只是中华军的人马，总兵力不足五万，其他的倒幕军在离彦根三十里的地方就停了下來。
这一消息令彦根城里的四位大名又惊又喜，不明白倒幕军内部到底是发生了什么事情，难道是闹内乱不成吗？但现在进攻彦根城的中华军与幕府军的兵力大体相当，在这种情况下，松平赖常和稻叶正则也沒有理由再反对出战了，毕竟在此之前，中华军的强悍主要是表现在以猛烈的火炮轰击和爆破摧毁城墙，而并沒有显示野战方面的能力，而按曰本人的观念，无论是火枪还是火炮，在野战中的作用都不大。
因此井伊直孝也立刻下令率领四万大军出城，在城南布阵迎战中华军，四位大名全数出战，以松平纲隆带领一万二千人马为左翼，靠着今须山的东侧布阵，由松平赖常领一万三千人马为右翼，靠着琵琶湖列阵，井伊直孝和稻叶正则率领一万五千人马为中阵。布出一个漂亮的雁形阵。
就在幕府军完成了布阵的时候，中华军也赶到了战场上。
这次进攻彦根城，只出动中华军的人马，并不是倒幕一方闹了内乱，而是商毅主动提出來的，与幕府军的第一阵，甴中华军
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