最不放心的是浙江，相继败露的两个大贪官，王望从乾隆四十二年到四十五年作该省巡抚，陈辉祖从乾隆四十五年到四十六年作闽浙总督，谁敢保证浙省仓库没问题?左思右想，降旨任命素有能吏之名的福崧为浙江巡抚彻底盘查全省仓库，并于五十年继续增调甚为宠信的能吏许维协助盘查。
福崧是满洲正黄旗人，二十几岁就出任过有封疆大吏之称的藩臬两司。乾隆四十七年三月开始查办甘肃亏空时，布政使福崧实心任事，办理得有条有理，很得乾隆好感，当年十月擢升浙江巡抚，他还特别训谕福崧说，此次查办要‘不动声色‘，但最后必须做到库帑仓储皆归实贮。何谓‘不动声色‘?乃‘不兴大狱‘的委婉说法，但不严办几个监守自盗的贪官又如何能查办?
乾隆告诉他一条妙计：可以在查出亏空之后限令各该州县自行弥补。
福崧对皇上不欲再兴大狱的苦衷心领神会，走马上任就令各州县自行盘查清点，向上级主管衙门知府自报亏空银粮若干，然后通过府、道两级衙门汇总藩司，结果统计出全省总共亏空库银一百三四十万两，大约相当全国每年田赋总收入的5％。全省十一府七十六州县，每个县平均亏空银近两万两，这可不是小数!
于是福崧与时任闽浙总督的富勒浑联衔奏请以三年为限，预计到乾隆五十年(1785年)年底各州县一律弥补完毕。乾隆很满意，大笔一挥，准此奏请。
窦光鼐就是在这个节骨眼奉差提督浙江学政的。
他从乾隆四十七年夏天起跋山涉水不辞劳苦往全省各府州县跑了不止一圈，这倒不是去盘查仓库，因为学政是专管教育和考试的，未奉明旨不得干预地方事务，但学政既然要主持所属州县的岁、科两试以考察在学的秀才，并为本省乡试选送合格者，就必须周游各地。
这也就给他提供了与下层知识分子以及居乡绅士广泛接触的机会，使他对基层的真实情况有了比较真切的了解。
转过几圈，窦光鼐感慨良多，最让他忧心的是，各州县实际亏空比上报的数字多得多。因为当初怕如实上报会受到上司的申斥，所以先侥幸蒙混过去再说，谁知道三年内会有哪些升迁事故呢?时间一长，不仅窦光鼐了解到了真相，就是巡抚福崧也明白州县自行呈报的亏空之外隐瞒尚多，于是勒令所属州县将已经报明的亏空和隐瞒的亏空到三年限满时一总补足；届时弥补不完，定当严参。
窦光鼐深知亏空的问题太复杂了，福崧确有难办之处，加以他官声尚好，而且对母亲极好，常
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