法见笑最快。
第二便是具体改革，重新整编禁军与厢军，遴选军中勇武者编成禁军，老弱者编成厢军。禁军为主力作战部队，厢军为辅助军队。禁军自然待遇更好，粮饷多，装备好。也要考核军将，从最底层军将到中上层军将，都要一一考核。
第三便是军法改制，主要是遴选之法、考核之法，还有训练之法。遴选勇武者的办法，体力、爆发力、军械操用。挑出优秀者入禁军，差一些的入厢军，也在避免把这些军汉直接推向社会，聚众为匪、啸聚山林是一定要避免发生的事情。
考核军将的办法，从身体状态到战术素养，避免臃肿懦弱之人为军将，也要避免目不识丁之辈为中上层军将。
训练之法，主要就是训练体能与阵型，还有对军械的操练。
徐杰把这些想得极为清楚透彻，自从接触到军队，就开始思考。此时一气呵成奏了出了大概，许多细节还有待完善。
夏文听得认真，头不断在点，甚至都没有开口问其他人的意见，便已应允。
接着徐杰说出了另外一项改革，准备在六部之外加一个税部，各地各臣衙门都要组建专门税务衙门，把税收权利从各地主官衙门独立出来，进一步加强中央集权，剥夺各级衙门主官对税收直接的处置权。各级衙门想要用税收之钱粮，就需要每年以预算之法进行奏报批准，以预算到税务衙门支取钱粮。
徐杰的这一项改革，才是朝廷对于整个国家财政的最直接控制权，一个国家最基本的能力体现，就在税收制度上。钱从哪里来，用到哪里去，都需要一个清楚明白的规划与控制。这才能保证朝廷的强大，才能保证军事的优先支出，也能避免各种国家资源的浪费。
徐杰甚至有一种先军政治的打算，一定要保障军队的供应，外有强敌，必要如此。
徐杰的这一套思路说完，整个朝堂早已一片静默。
三年清知府，十万雪花银。升官发财这个词，不知用了多少年，一个地方主官，对整个州府县所有财政进出一言而决，这就是升官发财的最基本含义。
此时税收独立，已然封住了升官发财最大的一个渠道，虽然离完全禁止还有十万八千里，但也是极大的进步。
这种超前的思想，对于徐杰而言算不得什么，但是对于朝堂之上其他人而言，已然是极大的冲击。
冲击到连夏文都听得愣起了神，他显然听懂了徐杰说的是怎么回事，却一时之间不知如何回答。
夏文愣了片刻，
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