斗所需十分之一的消耗都满足不了，所以马铮就算是打下张家口、大同、天镇等地也只能抢一番就撤，根本不敢多做停留，所以很早马铮就有建设自己的工业基地的想法了。
而在绥察地区最合适的地方无疑就是包头了，因为在后世这里就是全中国最为有名的重工业基地，因为这里地理环境独特。矿产资源丰富，在包头城西北的白云鄂博有炼制钢铁所需的铁矿石，在包头城东南的准格尔旗和东胜有煤，黄河水横穿包头，重工业城市所需要的所有条件这里都有。
更重要的是这里远离战场，只要做好防空方面的措施，日军想要破坏这里很难，因此选择这里作为绥察军区的重工业城市最合适不过了。
随着马铮的命令，大量的工业设备通过火车被运到了包头，随之而来的还有三万多工人。此外。马铮将军区的工作全都丢给了云鉴，自己带着铁牛、冯安等人常驻包头，主持工业基地的建设工作。
经过一个多月的努力，包头钢铁厂、包头火力发电厂、包头兵工厂等一大批重工企业在包头落户。并且迅速投入生产，此外白云铁矿、准格尔煤矿也相继成立。
转眼就时间就到了1939年一月份了，在这一个月间马铮是忙着建立他的重工业基地，而杉山元也没有闲着，忙着调兵遣将，准备实施他的治安肃正计划。
1939年1月16日。华北方面军司令官杉山元在北平铁狮子胡同司令部召开军事会议，包括华北方面军所有师团长以上的军官全部参加，此外华北地区所有大汉奸也奉命参加，诸如王克敏、马良、齐燮元等。
坐在正位上的杉山元大将一脸的春风得意，丝毫看不出一个月前被马铮所部打的灰头土脸的狼狈相，待所有军官都到齐之后，会议室的大门被卫兵重重的关上了，随后杉山元缓缓站起了身子。
杉山元大将大声说道：“诸位，在会议开始之前先宣布一条大本营最新命令：为巩固以及扩大皇军在支那的占领区，大本营确定将于今年新成立的11个警备师团和14个担任“治安肃正”任务的独立混成旅团，目前已经完成7个师团6个独立混成旅团的组建任务，特命第32、33、35、36、37师团、独立混成第6、7、8、9、10旅团调入北支那方面军。另命令第10师团于五月底调回国内，第108、第109、第114师团于9月底前调回国内复员，番号取消。”
接着杉山元再次说道：“想必诸位也发现这次会议出现了不少新面孔吧，到目前为止，大本营承诺给我方面军的
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