美国纽约州纽约市曼哈顿区东侧，联合国总部大厦大厅内。
一场新闻发布会正在举行，讲台上，一个青年黑人男子笔挺地站在麦克风前。
他目光坚毅，声音沉稳有力。
“我代表瓦坎达人民，向击败天锤尊者的勇士们致谢，感谢你们为瓦坎达人民复仇。
过去的那场灾难，瓦坎达人民死伤惨重。法国巴黎、美国纽约两处的人民，也遭受袭击。
然而，我们不会因不幸而却步，我们会努力让我们想走入的世界更加美好”
台上之人，正是大蛇天锤尊者事件最大受害者之一，瓦坎达新任国王黑豹特查拉。
随着特查拉每一个字句落下，记者们的闪光灯频频闪烁。
“当今的世界，已经步入超凡时代。不断有超凡人士涌现，不断有超凡事件发生，世俗的法律，难以约束他们。
在此，我提议试行《超级英雄注册法案》，该法案.”
简而言之，《超级英雄注册法案》，是一部专门用来约束超级英雄的法案。
法案要求，所有的超级英雄必须接受注册，向政府公开身份，成为国家公务员，受政府和法律控制，为政府效力。并且需要接受特训，才能持证上岗。
特查拉演讲结束，雷鸣般的掌声响起，那是来自与会各国官员以及普通群众的认可。
但若仔细观察，就会发现五大流氓的代表，都只是象征性的鼓掌。
五人隔空眼神交流，决定在大会后再开个小会。
一间不大不小普普通通的会议室内，五位代表带着自己的团队，先后走入。
“对于那个法案，各位有什么看法。”美丽国代表率先发言。
“我认为这个法案不错。”法律国代表附和。
“但是，那位人间之神（罗素）怎么办？”英俊国代表提醒。
英俊国国土面积24.41万平方公里，还比不上樱花国国土面积37.80万平方公里。
那位能沉了樱花岛，就能沉了英格兰、苏格兰、威尔士以及爱尔兰岛。
只要一想起那上亿的樱花人如今颠沛流离的处境，英俊国代表就忍不住寒毛直竖。
他可不想成了国家的罪人。
“我们必须先弄清楚那位的意见，但谁去和他接触呢？”
“听说世界安全理事会的下属机构神盾局和那位关系不错，要不让神盾局去接触一下，询问那位的意见。”
…。。