移民之事是已有订策？还是只是个构想？”
蔡吉眼见林飞态度十分认真，心知这一次于吉那伙人是真想要在辽东移民了。于是她先是向林飞颔首说，“林郎君稍后。”接着转身从书架上取下了一卷卷轴，当着林飞与段融的面就地摊了开来。
而段融只看了一眼卷轴立即就如获至宝地叫道，“主公，此图可是幽州地图？”
“伯明好眼力，.乃是本府自孔文举书房中缴获所得。”蔡吉得意地点头道。要幽州相对远离中原，且混杂有乌丸、鲜卑等诸多异族，故而想要得到一张完整的幽州地图并不是件容易的事。亏得孔融喜好收集各种文献，都昌城内就藏有全套大汉地图。蔡吉这会儿才能凭借地图向林飞和段融讲解的计划。只见她玉手直指图上一处没有标任何地名的港湾宣布道，“本府打算在此筑城。”
林飞对北方的地理相对不了解，因此他只是看出蔡吉所指的这块地方毗邻大海，且处于辽西郡与辽东郡的交接之处。可作为土生土长的东莱人，段融却一眼就看出了这一地点的关键所在。只见此时的他诧异地惊呼道，“辽东属国主公这是要在辽东属国筑城？”
饶是林飞对辽东等地再没映像，这会儿乍一听段融喊“辽东属国”四个字，其脸色为之一变。其实也难怪段融与林飞会有这种反应。所谓的属国，乃是两汉时期为安置归附的匈奴、羌、乌桓、夷等少数民族而设的行政区划，有点类似于后世的“少数民族自治区”。即各个少数民族在汉朝所划分的“属国”范围内，保持“本族之俗”自治。除此之外，属国的行政结构基本与中原的郡国相似，都设有都尉、丞、侯、千人等官，下有九译令，又有属国长史、属国且渠、属国当户等官。各官由汉人或内属胡、羌的首领充任。属国都尉秩比二千石，与西域都护同一级，直属中央，其治民领兵权如郡太守。辽东属国原是辽部都尉的治所，乌桓人内附汉朝之后，大汉便将辽部都尉所管辖的范围割让了出来，让给乌桓人居住。
正所谓非我族类其心必异。虽然辽东属国隶属大汉疆域，可终究还是乌桓人的地盘。乍一听要移民到这种危险地带，林飞自然是如拨浪鼓一般直摇头道，“府君是想将众教民投于火坑之中乎辽东属国遍布乌桓、鲜卑异族。中原百姓移居此等蛮荒之地，岂不是羊入虎口？”
蔡吉见林飞一副要害他的表情，不由摆手笑道，“林郎君此言差矣，辽东、辽西相比中原无论何处都算是蛮荒之地。既然于道长有心在辽东建城就要有去蛮荒之地的准备。不过林郎君对此也不用太
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