多方面共同达成的默契局面之中，海汉便不声不响地在两广境内打造出了规模达数千人的协从军。
执委会和军委并没有对这种协从军的战斗力寄予过高的希望，毕竟这些人中的绝大部分都并非职业军人，组建时所规划的功能也是以防御为主，但作为民间武装却足以为海汉在大陆的各种非公开或者半公开行动提供支持。海汉协助组建这些地方民团的时候就与各家老板达成协议，只要有驻广办下属武装处开出的文书，就可以在当地指派民团完成一些低烈度任务。比如押送货物、保护要人、监视特定目标等等。
这类任务如果每次都要出动民团，一是行动成本过高，二来民团驻大陆的武装人员数量有限，往往无法同时执行多个任务，第三是民团的人对于地方上的情况远不如当地人熟悉了解，行动的效率也会相应地受限。因此这类等级较低的任务往往就被委托给了合作商家下属的私人武装来执行，在很大程度上也弥补了海汉在大陆地区武装力量不足的缺陷。
至于说未来海汉建立政权之后。能不能将这些民间武装逐步兼并到自己旗下，这就需要从现在开始就慢慢铺路了。执委会相信凭借自己所掌握的手段，就算到时候不能完全将这些民间武装收归己用，至少也能让其中的绝大部分不会对海汉采取敌对态度，而这就能够大大地减小将来海汉政权攻略大陆时的压力了。
福建方面的情况与两广又有所不同，海汉人辅助许心素集团的主要目的。并不是为了提前在当地建立起可以为己所用的武装力量，而是希望借助许心素这股势力，拖住东南沿海最强大的“十八芝”发展的速度，让其在海汉自身的海上力量成型之前，不至于垄断了整个福广沿海乃至江浙地区的海上贸易航道。
这种合作更多是出自利于海汉自身发展的战略考虑，执委会也并不想在踩住“十八芝”的同时，却扶持出另一个超出自己控制的庞然大物。与两广地区的地方武装有所不同。许心素手底下的部队可是货真价实的大明官兵，尽管这些人当中的大部分都是海盗出身，就连许心素自己的官帽也是用银子换回来的，但官方身份还是赋予了这股势力更多的权力，对海汉而言也就意味着有更多不可控的可能性存在。
执委会不是什么善男信女，自然也不会相信许心素这种手中有钱又有兵的老狐狸会真心实意跟自家合作，因此对于福建方面的军事援助一向都比较慎重，在武器出口的规模和档次上也是有所保留的。
例如二八式燧发枪，虽然已经开始在民团军中逐步被最新式的二九
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