现在，陈绍想再次让利于民。
要是真的完全放开，西北可能会比河东还要繁华。
毕竟河东晋商，只是链接了草原和中原，所得财富就已经如此惊人了。
而且让民间商人，先去西边探探路，摸清西边的底细也是好的。
蒙古兵马西征之前，也是商队先行。
朝廷如今的重心，其实都在海运上，西北人力物力的投入都大大减少了。
尤其是广源堂商队，慢慢地也从西北转移到东南沿海。
与其留着这些空白，让大食、契丹商人填充，不如让堡寨入局。
这些西北堡寨要啥有啥，陈绍也想看看，他们到底能发展到什么地步。
当然，朝廷也得派个人前去镇住场面。
陈绍立刻就要离开，前去福宁殿召集臣子们，商议此事。
唯一一个穿戴整齐的宋氏，赶紧给他穿好衣服，屈膝下蹲给他穿靴，将他送了出去。
等到正午之前，福宁殿里，李唐臣、张孝纯、宇文虚中等臣子陆续出来，后面还有韩世忠等武将，总共十三名心腹重臣。
可想而知，这次所议之事不小。
第二天，中书门下颁旨：
【伊犁为西域咽喉，非重镇不足以安远人。特设都护府，抚诸蕃，通货贿，使驼铃不绝于道，烽燧永熄于边。】
奉皇命设立：大景伊犁都护府兼丝路安抚使司
位置选在阿里麻里城，即唐代弓月城故地，城池完好，至今仍在使用，城中百姓极多。
此地位于伊犁河畔，水草丰美，可屯田自给，正对碎叶道，控西出要冲。
长官设置：
都护一名（正三品），由皇帝直接任命，
副都护两名（从三品），由皇帝任命一人，由当地堡寨推举一名；
判官、主簿各一名，由吏部任命，负责文书、税收、司法。
第一任都护为张克戬，副都护为孟暖。
陈绍私下又让商队转交各项权限，放开民间的商队经营丝绸之路各条商道。
都护府麾下驻精兵三万，控扼果子沟、霍尔果斯隘口；
设市舶衙门，征收关税（抽解10%），发放“过所券”（通行证）；
由伊犁河谷建“双语碑”（汉文+回鹘文），设译语院，推广大景历法；
建造宗教调解衙门，允许伊斯兰教、佛教、景教并存；
消息一出，还在
…。。