因为诏书里的府名中，承天府乃是承天寺提前划好的，在北边的高州，是要去进行宗教战争的。
再往下就是镇南府规格最高了。
按照朝廷的旨意，他们接下来，需要以此城为中心，四散开花。
在朱罗王朝领土上，设置南天竺经略安抚使司、南天竺都转运使司、镇守都监司。
等待朝廷安置人手前来就职。
除了承天府已经规划好，其他各府下治六县，等待经略使来了之后，再去划分。
这中间就有很大的空间，可以让前线打仗的将士们操作。
朝廷和南海水师，肯定是会睁一只眼闭一只眼的。
人家已经远渡重洋，离家万里来打仗，不给点好处，还处处严格按照律法来，在这个时代并不可取。
本届大景朝廷，其实本质上，可以算是一个把文官集团买通、拉上车的武装势力集团。
你是靠定难军打的江山，就得把人家都安置妥当，而不是玩鸟尽弓藏那一套。
你陈绍本身没有一点宗族势力，定难军的老弟兄要是和你离心离德了，其实是很危险的。
这一点陈绍做的不错，首先一条就是他对定难军肉眼可见地偏袒和封赏。
其次就是他的后宫，也很重要。
陈绍虽好色，却忍住了大开后宫的诱惑，开国很久之后，后宫都是自己人。
有西军北境的种氏皇后；
有河西背景的翟蕊、张映晗；
西北羌族的金氏三妃；
河东系的李玉梅、刘采薇
等到政局稳固，他再次广选淑女的时候，新纳九人里也是很讲究的，大部分是前朝大宋公卿士大夫门第中的仕女。
因为此时，前朝这些士大夫，还没有被清洗的，已经要上大景的车，要向他效忠了。
联姻本来就是利益集团结盟最直接、最常见的手段，陈绍的行为，也让这些人放心，知道他们是自己人。
所以他的基本盘一直很稳固，内部没出乱子，这在历代创业集团中，都属于少见的。
自己内部不出问题，外面的势力就很难通过阴谋诡计来颠覆他的大景。
陈绍从来不以圣人的标准，去要求自己的手下，除非跟魏礼一样触碰了他的底线，否则功臣没有被清洗的危险。
而且魏礼犯了这种罪，陈绍依然保住了他的后人，有家塾有墓田，可以收租读书，就有了重新入仕崛起的机会。
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