四海流离、苍生受难、乱世沉沦、寇乱滔天，日夜忧叹、寝食难安。常于清夜朝堂对群臣言道：“天下者，万民之天下，非一人之天下；社稷者，苍生之社稷，非一姓之社稷。殷商失德、弃民废道、纵乱虐世，天命已离、人心已去、国本已摇。吾居西岐、得一方安宁、守一隅清平，若坐视天下苍生沉沦苦海、乱世黎民饱受屠戮，是不仁也；若坐拥甲兵、手握贤才、蓄力积势而不拯乱安民、扫寇靖世，是不义也。不仁不义，何以承天命、安万民、兴王道、定九州！”
朝野文武闻西伯仁言，尽皆动容、心生敬服，人人愿随西伯、共举义兵、扫平乱世、肃清寇患、安抚苍生、拯救黎元。
太颠自投西伯麾下，蒙圣主知遇、承庙堂重任、掌三军兵权、担安邦之责，素以扫乱靖寇、安民济世、扶正世道、安定山河为毕生初心、终身使命。其性仁厚刚正、悯恤苍生、嫉恶如仇、见乱必平、见暴必除、见苦必恤。眼见天下寇乱纵横、生灵涂炭、乱世无序、苍生无依，心中悲悯愈重、平乱之志愈坚、安民之心愈切。
彼时西岐之内，文武各司其职、各担其责：太公姜尚居中定策、推演天道、筹谋天命、规划万世大局；散宜生周旋内外、联结诸侯、招揽贤才、纾解国难、稳固邦交；闳夭密筹奇计、化解危局、隐匿蓄力、破除阴诡；而外扫乱世群寇、内安流离苍生、征伐暴虐势力、绥靖四方疆土、重塑世间秩序之重任，尽归太颠一身。
太颠既承安民靖乱之命，先于庙堂之上梳理天下乱局、分类寇患根源、研判乱势轻重、划分征伐次第、制定安民章法。当庭奏对西伯，陈论乱世寇乱四弊、平乱四策、安民四纲，条理分明、逻辑缜密、句句切中乱世要害、字字贴合苍生疾苦。
太颠躬身进言：“今天下大乱、寇患横行、苍生流离，病根有四：一曰君昏弃民，天子荒暴、废德乱政、不恤民生、纵虐于世；二曰官贪乱法，朝堂奸佞当道、地方官吏肆虐、法度不公、赏罚不明、层层盘剥、民无所依；三曰诸侯擅乱，藩镇拥兵自重、互相攻伐、无视天子、残害百姓、割据一方、扰乱四方；四曰流民聚乱，苛政破家、乱世失所、求生无路、落草为寇、滋扰乡野、恶性循环。
今日欲平天下、扫尽乱寇、安抚万民，不可只凭杀伐、只重征战、只顾剿乱，必当剿抚并用、诛赦分明、标本兼治、治乱同步。臣请立四策以靖乱世：
第一策，诛暴寇以安一方。凡殷商助虐边军、祸民将吏、劫掠诸侯、屠戮百姓的凶悍寇部，尽行征伐、尽数剿灭、绝不姑息、不留余
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