多，边防未必稳，内地先乱。
嬴政沉思片刻，道：“若如此，北边工程会慢。”
顾玄道：“慢一点，比天下生乱好。”
“秦皇要的是万世之基，不是一两年赶出来的功。”
“边关要筑，驰道要修，水利要兴。”
“但是轻重缓急要分清。”
“先让天下恢复人口和耕作，再逐步调度。”
嬴政没有反驳。
殿中百官也没有说话。
此刻他们听得出来，顾玄不是空谈。
他所说每一条，都能落到县、乡、户、田、役上。
嬴政端起酒爵，却没有饮。
他看向顾玄，道：“粮与民，朕明白了。”
“但是六国残党呢？”
这句话一出，大殿气氛又紧了几分。
六国残党，才是秦廷最担心的病根。
天下刚一统，各地旧贵族虽然表面臣服，暗中仍有联络。
游士奔走，门客逃亡，游侠藏匿。
这些人若不管，迟早出事。
若管得太重，又会逼反更多人。
顾玄道：“徐徐图之。”
嬴政看着他。
顾玄道：“六国旧人不能一刀切。”
“若把所有旧贵族都杀了，天下遗民会觉得秦国要绝他们祖宗。”
“若把所有东方士人都不用，他们只会投向暗处。”
“若只靠军队镇压，叛乱能平，人心收不回来。”
嬴政道：“先生细说。”
顾玄便道：“先分类处置。”
“第一类，六国嫡系王族。”
“这是头号风险。”
“他们有名分，有旧臣，有故地人心。哪怕本人无能，只要打出旧国旗号，也会有人跟随。”
“这类人，全数迁至关中集中安置。”
“可授虚爵，可给田产，可保衣食。”
“但不得掌军政，不得私养门客，不得返回东方故土。”
“顺从者，保全宗族。”
“密谋起事者，重惩首犯，但不广泛连坐。”
嬴政听到这里，问：“不连坐，如何震慑？”
顾玄道：“首犯必杀，主谋必诛，参与者按罪论处。”
“但是全族尽灭，只会让更多人觉得反也是死，不反也是死。”
“留一条活路，才会有人选择告
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