的是拥有丰富军事经验和技能的专业化军官和士兵组成的新式军队，这些军官和士兵们除去战争之外别无其他谋生手段，唯一的技能就是打仗，因此即使是和平时期，国王们也必须向其支付军饷，而不是能像过去那样让其解甲归田了事，否则这些危险的流浪汉们就会成为国王们的噩梦。
那是什么阻止了明末出现这样的一支军队呢？一个非常老套的原因——没钱。不过不要认为大明边军欠饷数年在古代是稀奇事，和平时期按时发饷对于古代军队来说本来就是一种奢望，究其原因非常简单，军队是一种没有任何产出的社会集团，又有谁心甘情愿将巨量的社会财富投到供养军队这一无底洞里去呢？如果说战争时期为了生存还不得不这么做，那到了和平时期节约开支就是理所当然的选择了。只有两种社会会长时间拿出巨额财富供养一支高度专业化的职业军队：1、对周边国家都拥有较大的军事优势，可以通过对外征服获得丰厚收益；2、与邻国处于长时间的“战国”状态，稍一松懈就有被征服的危险。在中国历史上倒不是没有符合以上要求的时代，比如晚唐五代，天子和藩将们就算囊中再怎么羞涩也不敢拖欠禁军的军饷和犒赏，因为他们知道这么做的后果要么是被叛乱的己方士卒杀掉，要么是己方军队士气低落而被敌军杀掉，但显然明末不是这样的。
如果按照大明的惯例，以刘成现在的官职，手中应该有一支大约为一千人左右的军队，但实际上只有一百多人随从和亲兵，其余的三千多丁壮不过是负担罢了，杨鹤是不会给他一文钱的。现在正在操练的五百新军在明军的名册里并不存在，是以利民陂的清淤队、护闸队等差役的名义存在的，他们的口粮与薪饷也是来自以修建利民陂名义向当地缙绅与百姓征收的捐税，以及将来使用陂塘灌溉所征收的水捐。
但刘成心里非常清楚，这一经济来源是不稳定的，因为按照明代的政治潜规则，在缴纳完皇粮国税之后，地方的剩余利益是由当地的缙绅垄断的，甚至万历皇帝以天子之尊，派出太监到地方企图再分一杯羹，也会激起地方缙绅的强烈反抗，在这一问题上，地方官员往往是站在缙绅而不是皇权一边的。
刘成能够从中分得一杯羹，除了他的眼光和才干之外，最主要的原因是当时的陕西正处于大规模农民起义的前夜，鄜州的缙绅中少数比较有远见的为了避免农民起义带来的毁灭性打击，愿意暂时的放弃一部分短期利益以换取更长远的利益。换句话说，刘成的胜利是借势而成，而并非他拥有足够的实力来迫使缙绅们让出利益，所以他
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