敌了。而且站在柏灌氏之后的那些修行者，有着更大的志向。
姬考不好言他们对错，但是最少此时，姬考是站在他们对立面的。在姬考看来，真要柏灌氏一统蜀地，不仅是诸夏之敌，早晚会酝酿成人族之乱。
“相父，夏字雅言之后，敢问第二步？”
杜宇见到下面众人，似乎已经被说服，反应不太激烈了，便开始问第二步。
姬考笑着说道：“第二步，便是造城邑，建邦国。”
“此前之时，鱼凫氏乃是渔猎为主，逐水草山林而居，可以说居无定所。但是现在不同了，农耕已定，各部族完全可以定下所居，营造大小城邑。”
“以鱼凫氏本族为中心，营造各方部族之人可共居俱来的城邑，各部族之中，也建造供本族而居的城邑。然后，便可以如诸夏一般，建成邦国了。有邦国则可养军士，有军士则能抗外地。”
听到这一步造城邑建邦国，这些人顿时都没有意见了，他们曾经遣使者去过殷商，早就听说，诸夏方国城邑繁荣，要是也能在蜀地之中建造城邑邦国，自然是大好事。
还有军士，上次与柏灌氏大战，完全不敌柏灌氏之军，其中一个原因，自然是柏灌氏的修行者更多。还有一个原因，便是柏灌氏之中，养着很多专职征战的军士，完全非他们这些渔猎之民能够匹敌。
“城邑邦国建好，那就是第三步，也就是最后一步了，明礼制，定法度。”